XX市灵活就业基地建设实施方案.docVIP

XX市灵活就业基地建设实施方案 为深入推进我市以“家庭车间”为特色的就业服务工作实践，以居家灵活就业为模式的各种综合型灵活就业基地建设，促进社会和谐、就业倍增和群众收入倍增，走出一条社会管理创新、民生改善和产业发展有机结合的新路子，特制定我市“灵活就业基地”建设实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕成都市“五大兴市战略”和我市“四二一一”发展战略，坚持产业带动就业，就业促进产业的方向，努力构建灵活就业基地建设布局科学化、生产标准化、产品特色化和就业多元化的格局，同步推进产业倍增、就业倍增、收入倍增，为推进彭州“尾雁快飞、尾雁赶超”做贡献。 二、目标任务 用三年时间，按照每镇至少一个，全市30个以上的建设目标，建成一批特色鲜明、经济社会效益良好、就业容量50人以上的灵活就业基地（以下简称基地），达到全市5000人以上的灵活就业规模，其中3000人相对稳定，实现基地劳动者年均劳动收入增幅8%以上；力争成功培育两个容纳经济体100个以上、固定资金投资1000万元以上、带动创业就业1000人以上、职工年均就业收入增幅达10%的大型就业基地。 要把各镇域内的区域经济比较优势与就业拉动和技能储备性发展有机结合起来，动员组织有就地就业意愿的劳动力积极参与就业技能培训，积极吸纳多种社会力量参与到基地建设中。通过基地建设，确保全市每年城镇就业新增5500人以上、农村富余劳动力转移就业新增5000人以上、农村劳动者技能培训7000人以上、动态消除“零就业家庭”、城镇登记失业率控制在4%以内的城乡充分就业建设目标成功实现。 三、主要措施 （一）合理规划布局 基地建设要尊重市场经济规律，面向市场，尊重群众意愿，既可以优选当地比较优势产业和成熟项目，也可以创造性地建设新型的特色产业基地；既可以是家纺服装家庭车间、传统手工业基地，也可以是乡村旅游、特色农庄、特色商业街基地等。在选址上应考虑交通便利、水电配套、用地条件成熟、方便群众，符合环保、安全、卫生要求。在建设上要高点切入，高水平规划建设，保证项目的可持续发展。基地内的各种经济要素要按照“小、快、灵”的原则进行合理组合，有利于抵御市场风险。 （二）坚持典型引路 突出典型的示范和带动作用，优先发展一批基础好、条件成熟、就业效果好的示范基地。 在加快“家庭车间”建设的同时，前期重点开发华茂、盛泰家纺服装产业园区建设的优势资源，引导和扶持当地劳动者开发利用家纺服装产业链条各环节的创业就业资源，做大做强服装生产家庭车间、产品展示销售、物流运输、配饰、辅料生产加工、物业管理、商务餐饮休闲住宿等多种经济体，形成产业发展集群，实现产业倍增的同时，实现经济容量倍增、就业容量倍增，劳动者收入倍增。力争用1年的时间在我市致和镇护国社区重点打造“西部家纺服装CBD”就业基地，为全市的就业基地发展树立优秀典范。通过示范基地建设，重点引领濛阳农产品物流集散服务就业基地、桂花陶瓷制作展示展销和体验就业基地、三界新型农村合作社就业基地、白鹿法式风情一条街就业基地、海窝子古镇创业街就业基地、银定社区等家纺服装家庭车间就业基地建设。 （三）实行申报挂牌管理 具备条件的镇和相关部门在做好规划的基础上，向市基地建设工作领导小组办公室提出申请，经领导小组批准后，纳入基地管理，经领导小组办公室于每年度末考核验收后，对达到要求的授予“XX市灵活就业基地示范单位”称号。符合条件的可申报就业援助政策扶持。考核验收主要从1.基地就业容量2.基地经济总量两大指标数和发展指标完成情况（共5项：①新增本社区或本村灵活就业数②新增技能培训数③小额担保贷款数④援助就业困难人员就业数⑤新增经济体个数）进行量化评估。同时，建立基地建设预警机制和淘汰机制，对因各种原因发展不好的授牌基地在给予预警和指导发展的基础上，仍达不到规范要求的，将收回授牌。 四、保障措施 （一）加强组织领导 成立以目督办、财政局、妇联、工业开发区、农发局、人社局、工商联、发改局、总工会、团市委、科协、残联、城乡建设局、工信局、石化产业功能区、投促局、风旅办、各镇人民政府为成员的XX市灵活就业基地建设领导小组，领导小组办公室设在市就业局。各部门要切实加强领导，落实具体责任人，制定相关激励政策及目标考核办法。各镇党委政府要把基地建设工作列入重要议事日程，明确责任人，落实经费，采取有效措施，狠抓落实，确保基地建设科学、有序推进。 （二）加大资金投入 市财政要安排一定的工作经费支持基地建设。同时，各镇、各部门也要采取措施，增加对基地建设的人力、物力和财力的投入，有条件的镇和部门要积极争取上级部门的发展资金和政策支持。要引导企业、社会力量参与基地建设，保证基地有充足的便利资源，稳定和扩大劳动者灵活就业。 （三）健全奖惩机制 将基地建设纳入成员单位目标考核，加强督促检查，确保基地建设各项工作落到实