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杜集区保障农民权益、 促进农民变市民工作总结材料 新世纪以来的第7个中央一号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确提出统筹城乡发展。统筹城乡发展是推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设必须破戒的一道难题，而解决好城乡统筹下农民变市民的问题，则是制约统筹城乡发展的瓶颈，结合杜集区实际，实施积极的城市化政策，切实解决好农民变市民的问题，努力实现城乡和谐。  随着杜集区城市化进程的加快，将有大量的农民工进城，他们很多人的身份将转变为“市民”，如何使其能够安居乐业，并与我们所在城市、城市的居民融为一体，是顺利推进统筹城乡综合配套改革试验区建设必须认真解决的重大现实问题。  一、杜集区“七个一体化”推进落实情况 2009年，杜集区在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，以加快城市化进程为核心，紧紧围绕“实施‘三化’战略，打造淮北现代东城新区”的总体目标，积极走“南部市区同城、中部城乡一体、北部东向融入徐州”的发展路子，规划统领、项目带动、重点突破、强力推进等多措并举，“七个一体化”进展良好，城乡一体化工作初见成效。具体进展情况如下： （一）、城乡规划布局一体化： 2009年是我市城乡一体化建设的开局之年，规划工作成为重中之重，为此，区委区政府高度重视。首先科学编制了区城乡一体化空间布局规划、杜集区专项布点规划（路网、产业发展、居民集中居住区等规划）明确各镇、办的功能定位，重点加强试点单位的规划建设和管理。二是依据市区总体规划，认真编制了矿山集、朔里、石台城乡一体化衔接规划。三是完善段园特色镇发展和建设规划。四是完成了高岳（试点单位）城乡一体化总体布局规划，完成了双楼、任庄等试点村和中心村规划。规划中涉及的道路、供水、教育、卫生、文化等基础设施和公共资源，严格按村庄布点规划进行配置，确保以良好的生活环境引导农民向中心村和居民点集中。今年在增加石台镇和段园镇为试点单位后，我们仍将以规划布局为核心，引导其成为特色乡镇，让规划成为一体化工作的统领。 （二）、城乡产业发展一体化： 围绕优势主导产业，进一步夯实城乡一体化发展的产业基础。一是依托投资20亿元的安徽山河和投资11亿元的安徽机电做大做强机械加工产业。目前，安徽山河项目一期厂房已建设完成，计划4月份试生产，成为杜集区向建市50周年的献礼；安徽机电项目已完成土地丈量及附属物清点，正进行规划调整，征地拆迁工作已着手进行。二是继续巩固壮大煤炭采选业，投资4亿元的金石天然焦矿和投资2亿元的窦庄矿改扩建项目目前正在加快推进。三是发挥六和勤强肉鸭加工项目的龙头带动作用，采取“公司+协会+农户”的发展模式，通过上马二期改扩建工程，实现肉鸭年加工4000万只的目标，年销售收入达8亿元，届时将建成安徽最大的肉鸭加工基地。四是以启鑫、宏大、宏远等纺织项目为支撑，与淮北市经济开发区联手打造占地1000亩的轻纺园，努力形成全省纺织第一镇。五是规划建设段园工业集中区，主动承接徐州产业转移，加快碳酸钙造纸、安徽天地通机械制造、大成石油、汉鼎三期等重点项目的实施进度，努力把段园镇建成淮北东向发展的桥头堡。六是依托双楼高效农业示范园，积极开展农村土地流转工作，通过3000亩土地流转，积极推动任庄、双楼400余栋高效节能温室建设。七是依托淮海东路、方安路建设，配合市政府重点推进了高岳城市组团开发，发展第三产业。申鸿世纪、青岛花园、龙溪水岸等重点房地产项目正在积极推进；南京苏果超市、星级酒店、购物中心等商贸项目正在洽谈。依托东外环路及龙湖经济开发区，全力打造矿山集南山“农家乐”生态旅游度假村。 （三）、城乡基础设施建设一体化： 为推进城市基础设施向外延伸，我们一是紧紧抓住市区东扩这一机遇，积极配合市城投公司，实施淮海东路、方安路拆迁建设工作。淮海东路已于去年5月份建成通车；方安路前期工程放线已结束，目前正在做前期拆迁工作。二是加快城乡基础设施对接，全力推进城乡交通、供水、广播电视等基础设施建设。2009年完成了20公里农村公路及有线电视村村通工程建设，覆盖2.66万人的农村安全饮水工程已全部完成。三是有序推进塌陷村庄向城区、矿区、中心镇、中心村集聚。目前，全区10个塌陷村搬迁工作全面启动，同时对城郊村、空心村进行改造，可置换土地近500亩，缓解了区工业园建设用地压力。四是积极筹备开工建设3万平方米经济适用房，有效解决低收入家庭住房困难问题。该项目已完成了建设项目的选址意见书和规划方案的初步设计等事项，正在开展开发经营权招标等前期准备工作，力争年底主体竣工。 （四）、城乡公共服务一体化： 为实现城乡公共服务均衡发展，我们重点做了以下工作：一是推进教育均衡发展。科学规划城乡中小学发展规划，实施农村中小学标准化建设，推进小