非机动车违法行为查处难致交通事故频发应引起重视.docVIP

非机动车违法行为 致交通事故频发的现象应引起高度重视 城市的快速发展，交通出行量与需求量不断增长，机动车和非机动车数量也不断增长。一些非机动车凭借小巧灵活等特点，乱闯红灯、乱穿马路、争抢逆行、超速而致交通事故频发，亟待引起重视。日前，沧州市党的群众路线教育实践活动办公室干部刘增平同志就此进行了专题调研，并提出建议。摘编如下： 一、非机动车交通事故频发的主要原因 （一）交通设施不完善。缺少对非机动车在道路资源分配上的科学规划，使非机动车在道路使用上没有达到均衡合理。全省不少地方许多路段未将机动车道和非机动车道分开，机、非隔离设施不完善，导致非机动车道受到挤压，电动车不得不在机动车道上行驶，或冲上人行道，极易发生交通事故。另外，有些地方信号灯规划不合理，也是一部分非机动车和行人闯红灯的诱因。（二）非机动车辆生产监管乏力，相关企业违规多。相关的生产法律法规不完善，老年代步车甚至没有明确的生产使用标准和确切的“准生证”，致使相关部门不好管理，也无法管理，只能任由代步车无序发展。由于“超标”非机动车符合部分群众的需求，价格和利润也相对较高，吸引企业擅自改装，拆除限速器，改变车辆的技术参数，由此有的电瓶车、老年代步车等非机动车时速达到或超过60公里，从而造成交通事故多发、频发。（三）非机动车违法处罚难度大、力度小。《中华人民共和国道路交通安全法》将电动自行车划为非机动车，使其在接受交警部门管理时，享有非机动车的简单约束，诸如上牌照时手续简单、不用考证照等。但其速度又接近机动车，且危险系数大，但惩处力度不够。惩罚力度的弱化缺失使得驾驶员违规肆无忌惮，从客观上放纵了一些非机动车骑车人交通意识淡薄，冲信号、横穿马路、侵占快车道、违规搭人的情况时有发生。由于对非机动车交通管理缺乏强有力的手段，处罚手段不够健全，没有明确的强制管理措施，造成了大量交通违法行为的出现。（四）非机动车管理多个环节存在盲区。无车牌、难监管是当前非机动车管理的客观现实。电动三轮车的管理在法律范围内还存在一定的空白，对其做为机动车、非机动车的定性上及是否上户、办理驾驶证还存在争议。《中华人民共和国道路交通安全法》则有明文规定电动自行车属于非机动车，发生交通事故时也不能把超速作为处罚的依据。由于国家在1999年对电动自行车制定的标准较低，特别是其中的关健项目在标准中没有加以规范和制约，所以在实际检测过程中被电动自行车的生产企业钻了空子，目前，市面上出售电动自行车违规超标现象严重。（五）交通安全宣传不到位，群众交通安全意识淡薄。近年来，各级各有关部门在交通安全宣传工作中，主要针对对象为机动车驾驶人和机动车所属单位，没有把行人和非机动车车主做为重点宣传对象，宣传形式单一，主要依靠发放传单和悬挂宣传横幅等方式进行宣传，虽然范围广、时间长，但大多流于形式，导致宣传效果并不好，群众交通安全意识跟不上，总认为学习交通安全法律法规是机动车驾驶人的事，与自己无关。有的群众以弱势群体自居，抱着“反正机动车不敢撞我”的思想，明知自己的行为是违法违规的，但是存在从众侥幸心理，导致道路交通事故大量发生。 二、关于加强非机动车交通安全管理的几点建议 一是完善相关法律法规。以解决非机动车管理中遇到的突出问题和难点问题作为重点，尽快修订完善非机动车道路运输管理办法。进一步明确机动车与非机动车划分标准。一方面应对国家层面的非机动车管理规定并加以补充和细化（如制定自行车载人规定等），以实现与上位法的紧密衔接；另一方面则应针对非机动车管理中出现的新情况、新问题（如超标电动自行车问题、新型车种问题等），制定具体的管理规定，维护道路通行的秩序和安全。 二是加强道路基础建设。完善道路规划，重视对交通设施的规划和设置，确保科学合理，便民利民。各级有关部门在拓宽机动车道时，要把非机动车道、人行道的建设统筹考虑，力求完备设置；在已改建的道路上，增设隔离设施，把机动车道和非机动车道隔离开来，让机动车和非机动车各行其道。要整合交警和城管的执法力度，提高管理、执法的功能和效率，加强路边行人的管理，努力做到人车各行其道。要加大对乱停车、乱占道设摊的处置力度，确保非机动车道和人行道畅通。各级政府有关部门要加大投入，对有条件的人行道进行整改，做到平整、贯通。特别要注意人行道通过其它道路部分的衔接，让人安全行走。 三是加强对电瓶车的管理。对一些非机动车特别是各类电瓶车的生产销售实行公告管理，由各地相关主管部门对产品进行综合评定，并向全社会颁发公告，形成强大社会舆论监督的良好氛围。要强化非机动车信息采集工作，督促非机动车生产企业对新生产的非机动车车辆规范编码，不符合要求的严禁出厂销售。非机动车销售企业要落实登记购车者姓名、地址、身份证号码及车辆信息报备要求，并做好新车上牌工作。建立非机动车信息管理系统，敦促群众主动到公安机关登记非机动车信