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加快发展常州县域经济研究 项目负责人: 陈晓雪 项目组成员：谢忠秋 陆玉梅 王志华 江苏技术师范学院 2009年11月 目 录 第一章 县域经济是常州社会主义新农村建设的重要支撑 1 1.1县域经济及其影响因素 1 1.1.1县域经济的概念与内涵 1 1.1.2县域经济的特点 2 1.1.3影响县域经济发展的主要因素 3 1.2江苏县域经济差异明显 5 1.2.1江苏县域经济发展总体领先全国 5 1.2.2 江苏县域经济发展水平存在差异 6 1.3县域经济是常州社会主义新农村建设的重要支撑 8 第二章 常州县域经济发展现状分析 10 2.1常州县域经济发展的静态分析 10 2.1.1常州县域经济发展的总体指标判断 10 2.1.2常州县域经济发展的分类指标判断 11 2.1.3常州县域民营经济的发展现状 15 2.2常州县域经济发展的动态分析 17 2.2.1县域经济实力增幅明显 18 2.2.2产业结构得到了一定程度的优化 18 2.2.3县域财政实力大幅度增加 18 2.2.4在岗职工平均工资和农民纯收入也得到较快增长 19 2.2.5外向型经济发展速度加快 19 第三章 常州与苏州、无锡县域经济发展比较及预测 20 3.1常州、苏州、无锡县域经济发展比较 20 3.1.1各地县域经济发展的总体指标判断 20 3.1.2各地县域经济发展的分类指标判断 21 3.1.3工业企业的发展状况比较 25 3.2常州县域经济发展的差距分析 27 3.2.1常州县域经济发展逐步加快 27 3.2.2常州县域经济与苏、锡仍存在差距 27 3.2.3常、苏、锡的县域工业企业对当地经济的影响不同 28 3.3常州县域经济发展预测 28 3.3.1预测方法选择 28 3.3.2常州县域经济发展预测 31 第四章 常州县域经济发展环境分析 33 4.1 常州县域经济发展环境的SWOT分析 33 4.1.1 优势分析 33 4.1.2 劣势分析 34 4.1.3 机会分析 35 6.1.4 威胁分析 36 4.2常州县域经济发展中的主要问题 37 第五章 提升常州县域经济发展水平的对策建议 40 5.1 推进体制创新 40 5.1.1项目审批上放权 40 5.1.2财政税收上让利 40 5.1.3金融服务上开放 41 5.2 转变增长方式 42 5.2.1大力发展民营经济 42 5.2.2大力发展园区经济 42 5.2.3大力发展外向型经济 43 5.2.4大力发展特色经济 43 5.3 优化资源配置 43 5.3.1增加资金供给 44 5.3.2优化发展环境 44 5.3.3加强用地保障 44 5.3.4突出人才保障 45 5.3.5加快科技进步 45 5.4 统筹城乡发展 45 5.4.1把发展县域经济与环境保护结合起来 46 5.4.2把发展县域经济与新农村建设、统筹城乡发展结合起来 46 第一章 县域经济是常州社会主义新农村建设的重要支撑 1.1县域经济及其影响因素 1.1.1县域经济的概念与内涵 “县”作为最古老、最原始的一级行政机构，它的建制最早可追溯到春秋时期，秦始皇统一中国以后实行郡县制，在全国设48个郡，郡下再设若干县。此后尽管物换星移，朝代更替，县的建制却一直沿革至今，足见其旺盛的生命力，也说明县级行政机构的重要性和它的巨大作用。 县域经济是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成份有机构成的区域性经济。县域经济是一种具有地方特色和功能完备的区域经济，反映了县域的经济发展状况和发展规律。在社会主义市场经济体制下，县域经济又是执行国家宏观调控政策的主要载体之一。因此，县域经济是国民经济中十分重要的一个层次，是区域经济最基层的环节。对一个地区来说，县域经济发展的状况如何，成为衡量该地区经济发展质量的主要指标之一。 县域经济共有以下几层含义：第一，县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。第二，县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间， 区域界线明确。第三，县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键。”。第四，县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。第五，县域经济是以市场为导向。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。第六，县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的