中国足球俱乐部法治建设问题浅析-安徽财经大学安庆教学点.doc

毕业论文封面 安徽财经大学继续教育学院 函授（夜大）本科毕业论文 论文题目： 中国足球俱乐部法治建设问题浅析 专　　业： 法学 学　　号： 姓　　名： 左可可 函 授 站：安徽财经大学安庆教学点 联系电话： 电子邮箱： 二 〇 一 七 年 一十二 月 二十七 日 写作提纲 摘要 一、中国足球法治的现状考察 （一）足球俱乐部外部法治环境缺失 （二）足球界法律意识淡薄问题 1、俱乐部产权关系不清，权责尚不明确 2、俱乐部法律关系模糊，对外关系难以理清 3、内部管理缺乏规范 二、域外足球俱乐部法律治理的启发与借鉴 1、体现了对公平竞争、互助、权益、自由等价值的尊重 2、各自构建了职业体育法律体系，国家司法系统也进行适度干预 3、职业体育联盟组织在俱乐部的管理中起主要作用，职业足球自治与自律4、职业体育法制建设中突出了程序优先的理念 三、我国足球俱乐部法治建设的基本模式与路径选择 健全我国足球的法制体系和制度建设，实行依法管理和指导我国足球运动的发展。 （二）加强法制教育，培养守法意识 参考文献 中国足球俱乐部法治建设问题浅析 摘要：从这些年中国足球走过的历程来看，取得了一些成绩，但我们必须看到，在中国足球发展过程中也暴露了许多善待解决的问题，其根本原因在于中国足球职业化的过程中，缺乏与之相适应和配套的法律体系，职业联赛的法律制度不健全，足球俱乐部的管理没有真正实现法治化。因此，加强足球法治建设是中国足球要取得更大进步的必经之路，也是足球俱乐部建设与发展的需要。 关键词：中国足协 体制 俱乐部 法治 在中国各种体育项目和赛事中，足球是最早尝试引进国外俱乐部体制和职业联赛的项目，开中国体育市场化之先河。但十几年下来，球员钱没少拿，足球却丝毫没有长进，更糟糕的是，黑哨、假球、暴力、赌博充斥整个市场。这其中的根源，就在于并没有实行真正的市场化。我想足球职业化过程中法治建设的不完善也是其中的重要因素。没有法治作为前提和保障，足球市场化既可能为权力异化提供温床，也可能为暴力横行培养土壤。因为市场化的进程必然要遇到种种权力交易的现象，如果在推行市场化的过程中，有操纵市场现象而没有受到监督和约束，那么，必然会大量发生权钱交易和权力寻租的问题。这是历史的铁律。从国外足坛的市场化来看，大都有法律保证。但在中国足球职业化和市场化的过程中，由于没有相应的法律约束，从而使得市场化背后的权力推手缺乏必要的法治监督，行政化操作和腐败空间过大，反过来又助推足球市场化改革的方向产生变异。 下面就结合足球法治的现状来分析这些年来的中国足球俱乐部法治建设及其中面临的问题。 一、中国足球法治的现状考察 （一）足球俱乐部外部法治环境缺失 众所周知，中国足球是由中国体育总局下的中国足球协会管理。在骨子里是行政权力在支配市场和市场的资源配置。例如，从足协的管理和运行到国家队的管理，从足协主席的配备到领队的确定，从俱乐部的管理到教练员、运动员的管理，几乎都是按照行政的一套在进行。本来，在一个真正的市场化环境里，足协身份只能是俱乐部的“行会”角色，也即是个民间性质的机构，但现在，它还是国家体育总局足管中心，履行着行政管理的职能。这种一身兼二任，既做“裁判”又做“运动员”的身份和职能的混合，使得足协对足球有着生杀予取的大权。绝对权力，绝对腐败。长期以来，中国足球就是足协的一言堂，把持着联赛和俱乐部，实行行业自我管理与约束，别人根本插不上手。没有阳光的摄入，内部必定腐朽丛生。原来中国足球也打过假，但都是足协挂帅，要么对问题充耳不闻、含糊其辞，要么就以消极比赛、罚款了事。《行政法》中规定可以不用法律设定行政许可来进行管理的条件包括：通过事前监督和事后调节可以解决问题的，通过行业自律可以管理好的。中国足球明显不符合条件。因此2010年-2011年反赌扫黑系公安机关单独行动，法律介入，只是事后通报给足协。看起来，中国足球除了法律，法规，有各种各样的类似于、效力不亚于法律法规的俱乐部规则、竞赛规则、裁判规则 、申诉规则、转会规则等。既有国内足球协会制定