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WT41 – 寻找能够适应21 世纪挑战的治理模式 第一场 中方的视点  挑战与法律体系（完善法律 ） 关 ，但与中国社会背景和法律实施有关。治理是比法治更为广泛的概念 ，应该在社会范围内超越法 律框架来寻求答案和方法。  四大社会变化 ：思想变化 （从阶级思想变为和谐社会）；从封闭社会转变为开放社会 ；从计划经济转变为市场经济 ；从人治转变为 法治。  重大挑战一：政治稳定  重大挑战二 ：创造共同价值  重大挑战三 ：发展的需要与市场之间的平衡 ：各地方政府之间的竞争促进了发展 ，主要是经济发展。原因：工作管理体系。这种竞 争已显露出局限性。  重大挑战四：全球化对政府的影响 ：21 世纪的沟通挑战 ：如何改进上下沟通体系？  需要加强人民/公民更低级别的沟通方式  重大挑战五 ：短期与长期利益之间的平衡  重大挑战六 ：政府与人民之间的政治腐败/信任  重大挑战七 ：政府与公民社会之间新的合作图（强大的政府与薄弱的公民社会）  重大挑战八 ：危机管理  重大挑战九 ：如何重建伦理秩序？  如何在强大和薄弱的政府之间找到最佳平衡？  党与政府 ：改革旨在平衡党与政府。例如 ，党的作用 ：公共政策 ；挑选培训官员 ；思想水平。中央政府的作用 ：组织公共事务 ，提 供公共服务 ，如教育、健康等  政府与法律体系 ：行政与司法之间的独立  中央和地方政府 ：应该给予地方政府更多的权力（过去三十年的经验 ：财税权力 ，现今的管理权力 ，未来应在政治领域给予更多的 权力）  政府与市场 ：自由的市场经济是一种巨大的改变 ，给予企业和公司更多的权力 ，这样市场能够发挥作用 ，但市场经济也能够带来很 多社会问题 ，需要在社会和经济发展之间达到平衡。  政府与公民社会 ：现在中国公民社会非常薄弱 ，因此需要加强公民社会在中国发展过程中的作用。  普遍认可的民主与低参与性（农村选举缺乏参与刺激机制）之间的差距 欧方向中方提出的问题  哪些原则能够引导新的/现代中国社会前进并解释什么是中国新公民及新公民对此的反应？  如何将个人、个人责任感与公共集体财产结合起来？  中国的治理概念与其它国家的治理概念有何不同？中国的治理概念有何独 之处？  解决办法是在党内引进更多的民主？  中国高度统一的政府如何在地方实施并加强中央政府法律？中国行政体系内的横向和纵向矛盾是从何处产生的？  在缺乏法律框架及在政治领导层对公民社会行动充满疑虑的情况下 ，应该如何做？  中国官方是否具有支持公共参与的政治勇气？  如何建立对政府的信任？  中国具有打击腐败的政治战略吗？防治腐败与惩治之间的关系  非正式领域的地位如何？  如何使非正式领域正式化？  如何建立实事求是的政治？  替代机制（争端解决 ，银行业）如何？  性别问题  如何发挥贫困人民的作用？ WT41 – 寻找能够适应21 世纪挑战的治理模式 第二场 欧方的视点  不仅在欧盟层面，也在国际层面上，对治理的理解从历史政治向政治和地缘政治角度转变：欧盟想成为怎样的势力？想使用哪些手 段？例如：公共产品，环境计划，移民和安全问题。从意识到参与之间有断层  治理问题有两个方面：空间和时间：a、需考虑到全球层面上的治理，仅考虑欧洲层面是不够的；b、现在遇到的一些问题将会持续 很久，我们的治理体系的方向是错误的（太注重短期）  欧洲怎样应对？国际层面：a、在意识形态和价值观上进行区分？  国际层面：b、治理结构不适应现实情况，例如国际组织的发展：建议创建可以面对新挑战的机制，而不是庞大无效率的组织。在国 际层面上，多边运行方案可能是一个解决方法，例如全球医疗基金  欧洲各国层面：a、政治危机提出怎样改革政党制度的问题。怎样在全球化中重新定义政治术语？  欧洲各国层面：b、怎样共同创造福利（指和谐社会的概念 ）：如果想在每个层次上改变共同生产福利的方式，就要在高层公务员层 次上开始改变  欧洲各国层面：c、怎样改善民间和决策