桂林水污染防治行动计划工作方案.doc

桂林市水污染防治行动计划工作方案 为切实加大水污染防治力度，保障水安全，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）及全市生态经济工作会议精神，大力推进我市生态文明建设，以改善和提升水环境质量为核心，强化源头控制，水陆统筹，对辖区内江河湖泊实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益、社会效益多赢，为实现2020年将我市建设成为国际旅游胜地这一战略目标而奋斗。 二、主要目标 （一）工作目标 到2020年，全市水环境质量总体保持优良，城市黑臭水体彻底消除，饮用水安全保障水平持续提升。主要湖泊生态环境稳中趋好，区域水生态环境状况持续好转。到2030年，区域受损水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 （二）主要指标 1.水环境指标 （1）饮用水水源：到2020年，市区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%，县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上。到2030年，市区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为100%。 （2）河流：到2020年，全市主要河流7个自治区考核监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%； （3）城市水体：2018年底前，我市建成区黑臭水体基本消除； （4）地下水：地下水质量考核点位水质级别保持稳定。 2.水污染控制指标 （1）工业污染排放控制指标：依法淘汰落后产能，2016年年底前，全面取缔“十小”企业；专项整治“十大”重点行业；2017年底前全市工业集聚区按规定建成污水集中处理设施。 （2）生活污染排放控制指标：到2017年，我市建成区污水处理率达到100%；2018年底前我市县、区级以上污水处理设施达到一级A排放标准。到2020年，全市所有城镇具备生活污水集中处理能力，县城污水处理率总体达到85%左右。 “十三五”期间县城污水处理率年增长率不低于2%。 （3）农业污染排放控制指标：防治畜禽养殖污染，2016年底前，科学划定畜禽、水产养殖禁养区；2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。控制农业面源污染，到2020年，规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达75%以上，畜禽粪便养分还田率达到75%；测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。推动农村环境综合整治，每年完成自治区下达的建制村环境综合整治的建设目标。 （4）船舶港口污染排放控制指标：治理船舶污染，实施修造（拆）船业污染专项整治，并于2020年底前完成整治任务。增强港口码头污染防治能力，位于内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，于2020年底前达到建设要求。 3.水资源节约控制指标 控制用水总量，提高用水效率，推进工业、城镇、农业节水。到2020年，全市用水总量控制在43.71亿立方米以内；全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年实现全面下降，不得低于国家考核目标要求；全市公共供水管网漏损率控制在10%以内；大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市节水灌溉工程面积达到国家下达指标要求，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。 三、防治任务 （一）工业污染防治 1．取缔“十小”企业 全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（市工信委、市环保局牵头，市国土资源局、市发展改革委等参与，各县、区人民政府负责落实。以下各项工作均需各县、区人民政府落实，不再列出。） 2. 专项整治十大重点行业 2016年底前，制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换（市环保局牵头，市工信委等参与） 2016年3月前，分行业开展调研，完成现状调查报告；2016年6月底前，编制技术改造方案，分年度实施技术改造。2017年底前，造纸行