质量管理与数据审核-毛玉如.ppt

第一次全国污染源普查质量管理技术规定 全国污染源普查工作办公室 2007年11月 普查是指一个国家或一个地区为详细了解某项重要的国情、国力而专门组织的一次性、大规模的全面调查，其主要用来收集某些不能够或不适宜用定期的全面调查报表收集的信息资料，以搞清重要的国情、国力。 就单次普查而言，必须要求普查时段、时点、方法、范围、标准统一。 “举全局之力，搞好污染源普查工作” 主要内容 质量管理的目的和作用 质量管理的组织和职责 普查准备阶段的质量管理 全面普查阶段的质量管理 污染源普查质量抽查、验收 质量管理的目的和作用 污染源普查质量管理工作必须贯穿普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、现场监测、普查数据审核汇总、处理和上报的全过程， 确保普查的完整性、代表性、准确性、可靠性和科学性，为第一次全国污染源普查工作提供质量保障。 质量管理的组织和职责 （一）建立质量管理机制和岗位责任制 （二）各级质量管理机构的工作职责 （一）建立质量管理机制和岗位责任制 各级污染源普查机构（以下简称普查机构）应建立污染源普查质量管理责任制，设立专门的质量管理岗位，对普查的每个环节实施质量管理和检查验收。质量管理人员应了解污染源普查工作各环节的质量要求和质量管理措施，熟悉各相关环节的工作。 （二）各级质量管理机构的工作职责 各级普查机构的质量管理人员应收集、整理、分析各阶段工作质量指标的数据，及时向普查机构负责人反映情况和存在问题，提出保证污染源普查质量的措施和意见。 各级普查机构应通过典型调查和抽查等多种方式检查各阶段工作质量，发现问题要及时总结与通报，防止出现大范围的系统性误差。在清查和普查阶段，应从每个下级普查单位中至少选择一个清查和普查小区，派人深入到基层检查普查员和普查指导员的工作情况，发现差错立即纠正。 普查准备阶段的质量管理 （一）科学制定普查方案和各项技术规定 （二）人员选调、培训和管理 （三）污染源清查 （一）科学制定普查方案和各项技术规定 国家环境保护总局第一次全国污染源普查工作办公室根据普查工作的需要，制定普查方案和技术规定。普查方案和各项技术规定在广泛征求意见，组织专家论证，经过试点验证的基础上，按程序报批后颁发执行。地方各级普查机构应严格执行第一次全国污染源普查方案和各项技术规定，组织相关部门、行业或领域的专家，结合本地实际逐级制定具体实施方案，提高工作的针对性和有效性。 （二）人员选调、培训和管理 1、人员选调 各级普查机构要高度重视普查人员的配备，从第一次全国污染源普查领导小组成员单位机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加普查工作。同时，从社会各界和大专院校中招聘一批符合条件的人员参加普查工作。 重点工业污染源、集中式污染治理设施和农业污染源普查人员主要从各级环保、农业、统计系统内部抽调。一般工业污染源、生活污染源的普查人员可以从党政机关、企事业单位、乡镇（街道）干部和教师、大中专在校学生和未就业的大中专毕业生中选聘，也可以临时从社会招聘或从其他适合本地情况的途径选聘。为保证普查工作质量，普查员应尽量由熟悉本地区情况的人员担任。 各级普查机构可从环保或农业部门选调业务骨干任普查指导员，负责普查员的业务指导和普查表格的审核。 普查员和普查指导员的选聘必须按选聘工作程序执行，经培训考核合格后聘用的普查员和普查指导员，须发普查员或普查指导员证件，地方各级普查机构要将获得工作证件的普查员和普查指导员名单报上一级污染源普查机构备案。 （二）人员选调、培训和管理 2、人员培训 普查前的人员培训。对普查人员分级培训，使其能正确地开展普查工作和数据填报。培训要确保质量，按照国家统一印发的教材、选择合适的教员进行培训，省一级培训班的教员应经过国家的培训。培训中要有充分的交流、答疑时间，提高培训效果。培训后要经过考核，合格者才能聘任为普查员及普查指导员。 国家普查机构对省级和地市级普查机构的部分业务骨干（包括地方培训用教员）进行培训；省级普查机构对地市级和县（区）级普查机构的业务骨干（普查指导员）进行培训；地市级普查机构负责培训普查员。做到所有普查工作人员都经过培训，持证上岗。 县（区）级普查机构可根据需要对重点普查对象的普查填报人员进行培训。 普查开始后的人员培训。各级普查机构根据普查中发现的带有共性的问题，要及时有针对性地开展培训。 （二）人员选调、培训和管理 3、人员管理 各级污染源普查机构制定普查员和普查指导员的管理规章制度，使管理工作有章可循。加强普查员及普查指导员工作证件管理，保持普查队伍稳定，维护普查员和普查指导员的合法权益。 普查时，由普查员和熟悉当地情况的社区（或居委会）人员组成普查小组，每组至少2人。 （三）污染源清查 结合政府职能部门及有关单位（工商局、统计局、发改