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欧盟视角下的 竞争法私人诉讼主张的证明问题 针对违反竞争法行为的私人损害赔偿诉讼： 欧盟及其成员国的相关视角和经验 Ninette Dodoo 高伟绅律师事务所 中国地区反垄断业务部负责人 2013年5月24 日 综述 • 竞争法私人诉讼的作用 • 后续诉讼与独立诉讼之比较 • 获取证据的途径 • 弗莱德尔案（Pfleiderer）与国家电网案 （National Grid ） • 损害的证明 2 竞争法私人诉讼的作用 公共执法 禁止与威慑 私人诉讼 赔偿 竞争执法 禁止 威慑 赔偿 3 后续诉讼与独立诉讼之比较 • 欧盟的私人诉讼数量呈上升趋势 – 多数诉讼发生在德国、荷兰和英国 – 私人索赔是向成员国国家法院或法庭提起的 • 多数私人诉讼是后续诉讼 – 私人索赔以公共执法机构（如法院、法庭或行政机构）对 违反竞争法行为的认定为基础 • 极少数的私人诉讼为独立诉讼 – 私人诉讼不以事前的公共执法为基础 – 需要另行证明存在违反竞争法行为 • 无论是后续的还是独立的私人诉讼，其主要障碍都 是证据的获取难度 4 获取证据的不同途径 三主要途径 1049/2001号 查阅欧盟委 透明度条例 员会公布的 项下的查阅 裁决和案件 权 档案 和开示当事 人内部的披 露 证据 5 获取证据的途径(1) • 欧盟委员会裁决中的证据 – 公布的违法行为裁决的非保密文本 • 查阅欧盟委员会案件档案 – 以针对欧盟委员会的诉讼的原告身份？ • 1049/2001号透明度条例