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以党的十七大精神为指导 深入推进教育系统反腐倡廉建设 ——田淑兰在2008年全国教育纪检监察工作会议上的讲话 (2008年1月24日) 同志们： 这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神和中央纪委十七届二次全会以及2008年度教育工作会议精神，回顾总结党的十六大以来教育系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确当前和今后一个时期教育系统纪检监察工作总体要求，部署2008年工作任务。今天上午，袁贵仁同志传达了胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第二次全会精神，周济同志代表部党组作了重要讲话，对教育系统学习贯彻党的十七大精神、进一步加强反腐倡廉建设提出了明确要求。我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就教育纪检监察工作讲三个问题。 一、过去五年工作的回顾 党的十六大以来，我国全面建设小康社会取得辉煌成就，教育各项事业又好又快发展，党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。在各级党委、政府的领导下，教育纪检监察部门认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的部署要求，围绕中心，服务大局，全面履行纪检监察职责，不断推动教育系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，各项工作取了新的明显成效。 ——深入开展反腐倡廉教育，领导干部廉洁自律自觉性不断增强。各地通过开展案例警示教育、纪律法规教育、廉政谈话教育、签定廉政承诺书、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育与反腐倡廉宣传教育月(周)等专题教育活动相结合，党风廉政教育形式丰富多彩、内容不断深化。反腐倡廉“大宣教”格局正在形成，宣传教育合力日益显现。全面推进青少年廉洁教育活动取得积极进展，廉政文化进校园工作不断深入。大力加强领导干部作风建设，着力解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，促进了领导干部廉洁从政。 ——严格规范办学行为，教育行风建设水平明显提高。集中开展治理教育乱收费专项工作，取得阶段性明显成效，2003年至2007年底，全国清退违规收费15．85亿元，处理违规违纪人员12621人，乱收费蔓延的势头得到有效遏制。推动各级政府加大投入，促进义务教育均衡发展，源头治本工作取得重大进展。2007年，中央财政免杂费、补助公用经费资金184亿元，惠及全国45万多所农村中小学，1．5亿农村中小学生，农村义务教育阶段学生“上学难、上学贵”问题基本得到解决。群众对教育乱收费问题举报逐年下降，国家七部委治理教育乱收费部际联席会议办公室统计，2007年比2003年下降了39％，一些地方连续几年出现“零举报”。全国31个省(区、市)17％的县(区)被评为“规范教育收费示范县(区)”。治理工作在坚持标本兼治的同时，已由重在治标转入重在治本的新阶段。全面实施高校招生阳光工程，建立完善“六公开”制度，维护了教育公平、公正的良好形象。社会对教育行风评价明显好转，群众满意度不断提高。 ——全面推进反腐倡廉制度建设，源头治本工作更加深入。以制度建设为核心，顺利推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全了党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策、领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、巡视等一系列反腐倡廉制度。2005年到2007年底，教育部直属高校新建和修订有关制度6000余项，为建立科学管用的廉政制度框架奠定了坚实基础。各有关部门互相配合，着力从体制机制制度上深化改革，加强监管，源头治理工作不断深入。减少审批项目，下放审批权限，行政审批工作不断规范；实施并完善招投标制度、审计结算制度，对基建项目和大额物资采购监督工作力度不断增强；实施干部任用公示票决制，干部人事工作逐步规范；开展对“小金库”专项清理，实施干部离任经济责任审计，对财务和经济活动的监管力度不断加大；实施校企分离，建立现代企业制度，为校办产业构建了风险防火墙。 ——全面履行纪检监察两项职能，党政监督工作力度进一步加大。认真落实党内监督条例，加强对领导干部的监督取得积极进展。教育部对直属高校全面开展巡视工作，探索出了一条对高校主要领导干部加强监督的有效途径，已完成对19所高校巡视取得明显成效。高校监察工作不断规范，职能作用进一步发挥，对人财物管理使用及关键岗位的监督不断深入。直属高校奥运场馆建设监督工作顺利推进。深入推进教育政务公开和校务公开，有序开展社会评议学校试点，群众监督的力度明显加大。 ——严肃查处违纪违法案件，惩治腐败力度明显加大。始终保持查办案件工作力度，严肃维护党纪政纪。2003年至2007年底，全国教育纪检监察部门共受理信访举报36．9万件(次)，立案3．7万件，结案3．4万件，处理违纪人员30892人。其中，厅局级以上领导干部32人，县处级领导干部826人，移送司法机关处理2401人，挽回经济损失5．78亿元。五年来，查处的典型大案要案有：河南省教育厅副巡视员靳建禄贪污600多万元，终审被判处无期徒刑；四川省教育厅副巡视员李万银受贿100多万元，终审被判处13年有期徒刑