发展儿童认知资本，促进社会繁荣进步-联合国儿童基金会.PDFVIP

“发展儿童认知资本，促进 社会繁荣进步”高级研讨会 总结报告 2017 年5 月16 日 中国北京 ©UNICEF/China/2017/ Wu Kaixiang 目录 执行摘要………………………………………………………… 1 简介……………………………………………………………… 3 1. 什么是认知资本，认知资本为什么这么重要？……………………… 5 投资案例：认知资本作为知识经济时代实现可持续增长的关键所在……………… 7 2. 认知资本投资的政策工具……………………………………………… 8 政策一体化的重要性 ………………………………………………………………… 8 家庭自报数据诊断工具以及使家庭在政策中占据核心地位 ………………………… 10 认知资本社会保障政策 ………………………………………………………………… 12 3. 中国儿童认知资本政策………………………………………………… 13 中国儿童早期干预措施的经验与挑战 ……………………………………………… 14 4. 政策框架、研究与数据相结合………………………………………… 16 衡量认知资本干预措施的成功与否 ………………………………………………… 16 今后方向：建立认知资本重点关注什么 …………………………………………… 17 5. 汇总环节：主要结论…………………………………………………… 18 附录 - 参会者名单……………………………………………… 20 这份报告由Lisa Qin、Melvin Breton、Mao Pan 和Douglas Noble 编写完成，如有任何遗漏或错误，将由作者承担责任。 执行摘要 投资于儿童、促进儿童认知潜力的充分挖掘，既是一项道义责任，也是一项国际承诺。联合 国《儿童权利公约》要求缔约国承诺，“最充分地发展儿童的个性、才智和身心能力”，确保儿 童拥有并能获得所需的工具和服务，给他们一个强有力的人生开端，是实现中国关于儿童权利所做 承诺的核心所在。 优先考虑认知资本是一个国家所能做出的投资回报率最高的投资项目之一，因而也是一项优 胜发展战略。针对儿童早期发展的投资，涉及教育、卫生、营养、儿童保护以及确保大脑发育最优 化的有利环境，有着引发连锁反应的效力。它影响着儿童在生活各个方面的技能，可为其在成年之 后带来更好的就业前景，为其所在国家的卫生事业作出更大贡献。研究表明，投资于儿童早期发展 可促进教育成果和健康成果的改善，并可使成人收入增加25% 。随着世界深入知识经济时代的步伐 不断加快，投资于儿童早期发展的重要性及其回报将与日俱增。 认知资本有助于建立一套稳固的一体化政策框架，为多个维度的儿童认知发展投资提供指导。 人们认识到，认知发展是不同刺激共同作用的结果，这些刺激影响着复杂的神经连接网络，而神经 连接是在生命最初三年的关键时期形成，塑造着儿童和未来成人的学习能力、想象力、人际关系能 力以及思考解决问题的能力。认知资本的发展具有多维度和时间敏感特性，需要一套一体化的审慎 政策和遍及各部门各维度的干预措施。这些政策包括教育、卫生和营养领域的优质基础服务，以及 旨在帮助看护人为儿童提供具有安全性、支持性和启发性的养育环境的干预措施。 认知资本投资取得成功的关键之处在于，能够正确界定儿童及家庭需求的性质与规模。 由于 在生命最初的几年里，家庭所担负的儿童认知资本发展的责任最为重大，因而设法通过自下而上的 方针，将家庭的关切和想法有效整合到政策设计当中，尤为重要。这就需要各个层级开展更好的研 究和数据收集工作，就儿童及家庭在不同方面的需求内容、需求层面和需求强度提供全方位的信息 反馈。 设计有效的政策框架落实认知资本干预措施同样重要。 国际上的成功模式整合了侧重提供综 合服务的强大的社会保障体系（包括有条件和无条件的现金转移项目）。 中国政府已迈出了落实高效政策、确保认知资本发展的重要步伐，但仍有一些挑战需要克服。 在地区或城区内部以及不同地区或不同城区之间，家庭可获得的生活条件、服务类型和发展