广告违法行为处罚.pptVIP

第十六章 对广告违法行为的处罚 　　　一、构成要件 　（一）违法行为主体是广告活动参与者。即从事广告活动的法人、其他经济组织和个人，包括广告主、广告经营者、广告发布者。 　（二）违法行为人主观上有过错。过错包括故意和过失。前者希望或放任违法结果产生，后者则因疏忽大意或轻信能够避免，致违法行为产生　。 　（三）行为人实施了广告违法行为。我国无思想犯罪，违法必须有具体行为。 　　　（四）使用户、消费者或其他主体遭受了损失。要有被广告违法行为造成的损害事实。 　　　（五）广告违法行为与被损害事实之间有因果关系。 　　　二、违法种类 　　　（一）行政违法。指违法行为违反了国家对广告活动的管理规定。 　　　（二）民事违法。指广告活动中债务的不履行或侵权行为（侵犯人身权、侵犯财产权）。 　　　（三）刑事犯罪。指广告违法行为触犯刑法，应受到刑法制裁。 　　　具体表形式多种多样，凡违反广告管理相关法律、法规的，均属违法行为 　　　三、法律责任 　　　（一）行政法律责任 　　　1．责令改正。情节轻微，予以修改使之合法，再予发布。 　　　2．停止发布。采取行政措施，强制广告活动主体取消发布。 　　　3．公开更正。强制当事人承担费用，以同样的传播方式，在该广告影响涉及的范围内，向公众公开澄清，消除影响。 　　　4．没收广告费用或非法所得。 　　　5．罚款。幅度一般为“广告费用一倍以上五倍以下”。 　　　6．停止广告业务。违法情节较为严重，影响较为恶劣。 　　　7．停业整顿。违法情节严重，强制违法主体一定时间内停止经营活动。 　　　8．吊销营业执照或广告经营许可证。违法情节恶劣，依法剥夺其经营资格。 　　　（二）民事法律责任 　　　1．责任类型：单方责任、连带责任。 　　　2．责任方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复名誉、赔礼道歉等。 　　　（三）刑事法律责任 　　　1．虚假广告罪。处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。 　　　2．制作、贩卖、传播淫秽物品罪。利用广告传播淫秽图片、音像等。 　　　3．妨害国家机关公文、证件、印章罪。 　　　4．诈骗罪。 　　　5．诽谤罪。 　　　6．假冒注册商标罪。利用广告假冒其他企业的注册商标，情节严重的行为。如利用双汇，导致食品中毒。 　　　7．渎职罪。广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守，徇私舞弊，情节严重，触犯刑法的行为。 　　　四、行政复议 　　　（一）概念 　公民、法人或其他经济组织不服广告监督管理机关的行政处罚决定而提起复议，由上一级广告监督管理机关依法对该行政处罚决定进行审查并做出裁决的活动。 　　　（二）范围 　1．对罚款、吊销许可证和营业执照、责令停业整顿等行政处罚不服的。 　2．认为符合经营广告业务法定条件，申请许可证和营业执照，工商行政管理机关拒绝颁发或不予答复的。 　3．认为广告监督管理机关侵犯法律、法规规定的广告经营自主权的。 　4．认为广告监督管理机关违法要求履行义务的。 　5．认为广告监督管理机关侵犯人身权、财产权的。 　6．法律、法规规定可以提出申请复议的其他条件。 　　　（三）条件 　1．申请复议人必须是广告活动主体，并且接受了广告行政处罚。 　 2．有明确的被申请人。被申请人指作出广告行政处罚的广告监督管理机关。 　 3．有具体的复议请求和事实依据。 　4．属于申请复议的范围。 　5．属于受理复议机关管辖。复议申请只能向做出行政处罚机关的上一级广告监督管理机关提出。 　　　6．必须有申请复议的真实意思表示和行为。被人胁迫或者只有想法，不予受理。 　7．申请复议必须在法定期限内提出。必须在接到处罚通知之日起15日内申请复议。因不可抗拒或者其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除10天内，可申请延长期限。 　8．广告主、广告经营者、广告发布者已向人民法院起诉，法院已经受理的，不得申请复议。 　　五、行政诉讼 　（一）概念 　广告主、广告经营者、广告发布者认为广告监督管理机关做出的广告行政处罚决定侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院作出裁决的活动。 　　　（二）范围 　 1．对罚款、吊销许可证和营业执照、责令停业整顿等行政处罚不服的。 　2．认为符合经营广告业务法定条件，申请许可证和营业执照，工商行政管理机关拒绝颁发或不予答复的。 　3．认为广告监督管理机关侵犯法律、法规规定的广告经营自主权的。 　4．认为广告监督管理机关违法要求履行义务的。 　5．认为广告监督管理机关侵犯人身权、财产权的。 　6．法律、法规规定其他可以提起诉讼的广告管理行政案