案例刑法学10一公务员课件.ppt

一、公务员回避的含义与特点 回避：“避嫌而不参与其事” 公务员回避，是指通过对公务员担任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。 公务员回避制度的特点： 强制性 预防性 严密性 2006年8月，中共中央办公厅印发《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件，作出了关于领导任职的“地域回避”规定：“领导干部不得在本人成长地担任县(市)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。” 二、公务员回避的类型 《公务员法》规定的公务员回避的情形有三种： 任职回避 地域回避 公务回避 在第68条、第69条、第70条分别对上述三种情形作出了规定。 1．任职回避 任职回避，又称职务回避，是对公务员在任用方面做出的限制，是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。 任职关系的回避，主要目的在于将工作关系与亲属关系相分开，以使公务员之间形成比较和谐单纯的工作关系。 （1）任职回避的范围 ①夫妻关系 ②直系血亲关系 主要包括生养自己的和自己所生养的上下各代亲属 例如：（养）父母、（养）祖父母、（养）外祖父母、（养）子女、（养）孙子女等。 ③三代以内旁系血亲 包括堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。 ④近姻亲关系 姻亲是指以婚姻关系为中介而形成的亲属关系 配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母等。 （2）定期考核 我国公务员的定期考核一般是一年一次，所以又称为年度考核 2．公务员考核的程序： （1）对非领导成员公务员的定期考核 《公务员法》第35条和《公务员考核规定（试行）》第13条的规定，对非领导成员公务员的定期考核主要程序有五项： A．个人总结； B．主管领导写出评语，提出考核等次建议； C．对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示； D．由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次； E．通知。 （2）对领导成员的定期考核 由主管机关按照有关规定办理。 主管机关是指党委干部主管部门 现行有关规定主要是指1998年5月由中央组织部印发的《党政领导干部考核工作暂行规定》。 六、公务员考核结果的使用及其法律效力 《公务员法》第37条规定，把定期考核结果确定为调整公务员的职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，使考核作用的发挥有了法律保障。 七、公务员考核的发展趋势 全员优化 主动参与 目标管理 审计监督 公开监督 简便易行 第十二章 公务员工资福利保险制度 第一节 我国公务员的工资制度 一、公务员工资的涵义 公务员的工资，是在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币的形式支付给公务员个人的劳动报酬。 公务员工资来源于国家税收，所以它反映了公务员个人、国家、全社会劳动者三者之间的关系。 二、公务员工资制度的基本原则 按劳分配原则 正常增资原则 《公务员法》第73条第3款：“国家实行公务员工资的正常增资机制”。 平衡比较、与社会发展相适应原则 法律保障原则 三、公务员工资的构成 1．公务员的基本工资 职务工资 级别工资 2．公务员的津贴 津贴是根据不同公务员特殊劳动条件或工作环境下付出额外劳动和生活费支出而给予的补贴，是公务员工资的一种补充形式。 （1）地区附加津贴 （2）艰苦边远地区津贴 （3）岗位津贴是 3．公务员的住房、医疗等补贴、补助 4．公务员的奖金 奖金是根据按劳分配原则采取的作为工资补充的劳动报酬形式 《公务员法》规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 四、确定公务员工资水平和调整工资的依据 《公务员法》第75条 （1）与经济发展水平相协凋 （2）与社会进步相适应 （3）物价增长因素 五、公务员正常增资的途径和保障 (1)晋升职务工资 (2)晋升级别工资 公务员的年度考核累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。因年度考核晋升级别的公务员，均从下一考核年度的第一个月起兑现工资。 (3)定期调整工资标准 第二节 我国公务员的福利制度 一、公务员福利制度的含义与原则 1．公务员福利制度的含义 公务员福利是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予的非货币化的报酬。 2．确定公务员福利制度的原则 公务员福利所满足的主要应是公务员共同的物质和文化生活需要 公务员福利的待遇水平要与本部门的经济状况相适应 是正确处理公务