第五章 公务员薪酬制度.ppt

《公务员法》 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 薪酬制度 工资是提供公务员的主要劳动报酬 福利是照顾公务员生活的主要方式 保险是对于处于特定状态公务员给予的经济补偿 一、薪酬及其功能 工资，又称薪酬，是组织支付给劳动者的货币形式的报酬。 英语国家将支付给体力劳动者（蓝领）的货币形式报酬称为工资（wage），将支付给脑力劳动者（白领）的货币形式报酬称为薪水（salary）。 工资概念的内涵与外延，小于薪酬。 公务员工资：公务员以其知识和技能为国家提供服务后，以货币形式从国家领取的法定劳动报酬。国家根据按劳分配原则以货币形式分配给公务员个人消费品的一种形式，是公务员为自己劳动创造价值的货币表现。 特点：由国家财政支付，有法律规定。 薪酬是雇员对组织提供劳动或劳务而得到的报酬。 根据报酬的发生机理，可以分为：内在薪酬和外在薪酬。 内在薪酬：雇员因工作本身而获得的精神满足，这种满足存在于工作过程之中。产生内在报酬的主要原因： 自由安排自己的工作时间 多元化的工作活动 工作提供给个人的发展机会 工作给个人带来的兴趣 工作中的自主决策权 工作中参与决策的机会 外在薪酬：雇员因工作而获得的货币、实物等方面的报酬。 货币性报酬：直接性货币报酬，如工资、薪水、奖金、津贴等，它与雇员的职务、能力、表现等因素有关。 福利性薪酬：与雇员表现基本无关的无差距报酬。货币形式如退休保险、医疗保险、取暖补贴、交通费补贴等，非货币形式如休假、提供娱乐场所等。 工作环境薪酬：因组织提供给雇员的工作条件而产生的报酬，货币形式的如舒适的办公场所、专用的停车位、配备私人秘书、专用通信设备等。非货币形式如公平的晋升政策、良好的人际关系、合适的职位头衔等。 薪酬的功能 生活保障功能：公务员以工资收入为其主要生活来源，工资是公务员本人及其家庭生活的基本保障，公务员工资的底线应当能满足其基本生活需要。 人力资源调节功能：人才价值的实现途径多元化，人才的流动是必然趋势，工资水平是调节人才流动的重要杠杆。 激励功能：激发公务员工作的积极性和创造性的重要因素。工资设计时有必要保持不同职务和级别之间的合理差距。 二、公务员结构工资制度 基本工资：由国家统一规定，（职务工资+级别工资）相结合的工资制度。是工资结构的主体，是确定公务员退休金等项目的主要依据。 职务工资：主要体现公务员饿职务高低、责任轻重和工作难易程度，它根据10个领导职务序列和8个非领导职务序列分别设置。 级别工资：主要体现公务员的资历、年功和业绩，每个级别对应6~14个不同工资档次。定期考核中累计两年被评为称职以上等次可以晋升一级工资档次。 津贴、补贴、奖金：是工资的重要补充。 2006年职务工资标准表—级别工资标准表 2006年公务员职务级别工资标准对应表 2007年公务员工资制度改革工资套改对照表（科员级） 公务员工资制度演变 1956年之前，实物工资制度，之后，货币工资制度 1956~1984年，职务等级工资制度 1985~1993年，结构工资制度 1993年，开始实行的职级工资制是在职务等级工资制和结构工资制的基础上设计而成的。 职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务及任职年限的变化而变化。 级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准。公务员的级别共分为十五级，一个级别设置一个工资标准。 基础工资是按大体维持公务员本人基本生活费用而确定的，各职务人员均执行相同的基础工资。它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。 工龄工资是按公务员的工作年限确定工资标准，主要体现公务员的积累贡献。 增设的级别工资在一定程度上解决了不晋升职务也能提高待遇的问题，但由于级别设置偏少，从而弱化了级别工资的激励功能。 基本工资结构也不尽合理，级别工资、工龄工资都不同程度地体现资历和年功，功能重叠，而基础工资在工资作用中的保障功能越来越不突出。 2006~，现行工资制度是对1993年工资制度确定的职务级别工资制度的改革和完善。 2要素的基本工资机构在这种背景下应运而生。 （二）津贴、补贴和奖金 中国是单一制国家，全国公务员执行统一的基本工资制度，但是各地区经济社会发展水平、消费水平、物价变动等差异很大，而且不同行业、职位的劳动消耗的差距也很大。基本工资制度