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案例分析模板(1) 案例分析模板 要求：1.案例时间2008至今 2.案例内容关于公共行政相关部分 3.案例选材具有一定典型性 4.案例描述部分尽量资料翔实 正文3000字！！ 电子版和纸稿皆需！ 【案例描述】 政府入世：政府如何与国际接轨 就像时下流行的瘦身运动减掉有碍健康的脂肪和赘肉一样，湖北省政府大幅削减审批项目的行政审批制度改革，目前正处于紧锣密鼓之中。至2003年11月，省政府再行砍掉22个省直部门的254项审批权，加上第一批，目前已总计削减审批项目1144项。这个数字，较之2000年10月刚开始清理的底数，减幅达51．1％。也就是说，省直部门千余枚曾经“威风凛凛”的各类大红印章，历经公章的“革命”之后，其风光无限已成为明日黄花。 “看门人”和“清道夫” 2002年9月3日，襄樊街头。彭舒耷拉着脑袋站在民警面前，民警弯腰将他脚边鼓鼓囊囊的麻袋来了个底朝天，“哗”地滚出一大堆染得红红的东西，圆的、方的、长的、扁的，全是伪造的各类公章。在他和同伙租住的小屋里，竟然发现了伪造教育、公安、文化、卫生等部门盖有钢印和大红印章的各类证书1129本，假公章900多枚。 更有甚者，广州一年前在一出租屋中端掉号称“什么证都可以办”的制假黑窝，一次查获假公章达9500枚。一个小作坊，近万枚假公章，这背后有他们的“业内逻辑”： 因为公章多、乱、杂，所以临摹私刻的参照多、鱼目混珠容易；因为盖公章搞审批办事难、门槛高，所以才有买假证“走捷径”大行其道的市场。 其言也然1 2002年9月19日 《人民日报》一篇文章也举了湖北的例子：湖北一家企业为审批一个项目，用一辆新汽车奔跑于各审批机关之间，结果新汽车跑成了破汽车，还没见到批件的影子。 同是“天涯沦落人”，一位老人为筹建一个花木市场，前后“跑”了86趟，却—：直杳无音信。浙江一位农民想办一个养鸡场，“跑”了两年多，盖了270多个章，等手续办下来，市场行情早已发生变化?? 行政审批，何时为企业“松绑卸载”。松绑和卸载，衍生出审批中政府扮演的“两大角色”——“看门人”和“清道夫”。政府部门众多审批环节，好比“看门人”，多一个“看门人”，就多一位“门神”，多一道“门槛”，多收一次“门票”，不仅增加办事成本，也为个别利欲熏心者提供了以权谋私的机会。市场经济条件下，小政府、大社会，政府的定位应是“清道夫”——为经济和社会发展营造良好环境，为市场主体提供服务，扫清桎梏发展的障碍。十六届三中全会为深化行政审批制度改革指明了方向：切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。湖北省行政审批制度改革，政府开始由“看门人”向“清道夫”转变。 从“一刀见血”到“刀刀见血” 2034项!湖北省政府71个省直机关部门中，57个部门集中了2034项行政审批权，最多的一个厅竟然达到154项。如果算上全省三级行政机关，审批事项数以万计。2000年10月， 由省长任组长，审批制度改革领导小组开始“两头热”：一面从行政部门清理找依据；一面下企业，从最直接的“审批”负担者着手调查第一手材料。 浩如烟海的审批事项中，有些相当重要，如卫生、安全等涉及社会公共事务的；有些则是计划经济的遗留；还有些是部门利益驱动的结果。一些主要靠“审批”吃饭的部门和人，取消其审批权，无异于断其粮源、端其饭碗。 要砍，但砍起来会痛1 2002年3月20日，针对部分部门的抵触情绪，时任湖北省委常委、常务副省长的邓道坤，在审批制度改革领导小组会议上掷地有声：“凡纯粹是部门利益的审批、收费，都要坚决砍掉。这一刀是砍向我们自己的，是治本的，必须‘一刀见血’。” 这一刀重点指向两方面：一是计划、经贸、财政、建设、工商、公安、生、教育等审批事项较多、与经济社会联 系紧密的部门；二是既审批又收费、及经济管理的审批事项。 一刀、二刀??刀刀见血：“厂内机动车辆的准用许可”，原来须经省经贸委核准并收牌照费，经审核后认为应由企业自行管理，砍掉；“出省建筑施工企业资格”过去由省建设厅审批核准，不符合市场经济原则，砍掉；旅游购物、景点、参观点、住宿、餐饮等6项定点，过去需省旅游局审批，每项收300元，经审核属部门设立，一律砍掉?? 至2001年6月，湖北省政府首批6次发文公布取消、下放、转移890项审批事项，减幅达43．8％。而在全省各市州，86个县(市、区)共公布取消了10538项审批事项。 收费问题是审批制度改革中尤为敏感的核心。2001年夏起，省政府又逐一清理行政事业性收费，共减少收费项目133个，另降低39个收费项目的收费标准。 至2003年11月，对照国务院削减事项，湖北省第二批再清理和砍掉22个省直部门的254项审批权。 这其中，有两项指标值得注意、：一是239项审批权直接