卓尼防汛抗洪应预案.DOC

卓尼县防汛抗洪应急预案 1.总则 1.1编制目的 及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少入员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗早应急预案》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘南州突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于全县行政区域内洪水灾害防范和应急处置。 1.4工作原则 (1)坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。 (2)防汛抗洪工作实行县人民政府行政首长负责制。统一指挥，分级分部门负责。 (3)以防汛抗洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。实行安全第一，常备不懈，以防为主。防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 (4)坚持依法防洪抗灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。民兵预备役和武警官兵主要承担防汛抗洪的急、难、险、重等攻坚任务。 2.应急指挥体系及职责 县人民政府设立抗早防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛抗洪应急工作。 2.1应急组织机构 县人民政府设立卓尼县抗早防汛指挥部(以下简称县防指)，由县人民政府分管副县长任总指挥。县人民武装部部长、洮河林业局副局长、县政府办公室主任，县水务水电局局长任副总指挥，县水务水电局、县发改局、县财政局，县民政局、县国土局、县气象局，县公安局、县交通局、县武装部、武警四大队，县住建局、县教育局、县安监局、县卫计局、县环保局、县文广局、县电力公司、县电信局，县移动公司，县经信局（粮食局）、县人社局、县工商局、县运管局、县农牧局、县林业局、洮河林业局为抗旱防汛指挥部成员单位，各单位负责人为抗早防汛指挥部成员。 县抗旱防汛指挥部办公室(以下简称县防办)设在县水务水电局，由县水务水电局局长兼任办公室主任。 2.2应急组织机构职责 2.2.1县抗旱防汛指挥部职责 领导全县抗旱防汛工作；传达贯彻国家防总、省、州抗旱防汛指挥部、州委、州政府、县委、县政府防汛工作的指示；拟定全县防汛抗洪规定办法等；制定防御洪水预案；及时掌握全县汛情、灾情并组织开展防汛抗洪抢险工作；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度全县水务、水电设施的水量；做好防汛抗洪工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2.2县抗旱防汛指挥部办公室职责 全面负责县抗旱防汛指挥部日常工作，收集上报和发布汛、雨、水、灾情等信息；负责起草全县河流防御洪水预案；对全县汛前、汛期、汛后防汛工作大检查，督促落实有关防汛工作任务和职责要求；汛期坚持24小时值班制度，做到不脱岗、不离岗，督促指导有关防汛指挥机构做好清淤除障和阻碍行洪障碍物工作；科学合理做好水库防洪调度运行工作；组织、指导防汛抗洪机动抢险队的组建和管理；组织全县防汛指挥系统的防汛抢险物资储备与管理等工作。 2.2.3县抗旱防汛指挥部成员单位职责 县人武部：根据汛情需要协调组织当地驻军及民兵预备役执行抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗灾救灾等重大防汛任务。 武警四大队：执行抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗灾救灾以及维护灾区社会稳定等重大任务。 县水务水电局：负责防汛工程的建设及其行业管理，及时上报洪涝灾害情况，积极争取筹措防汛经费并负责对水毁工程的修复和险工险段的除险加固。 县财政局：负责防汛抗洪物资储备资金的投入，每年要纳入年度财政预算并积极争取筹措特大防汛抗洪经费。 县发改局：负责协调解决防汛抗洪应急基础设施建设计划和灾后重建规划方案，编制上报争取项目安排工作。 县住建局：负责城区防洪和排涝及基础设施建设，并落实所审批的在建工程防汛抗洪措施。 县电力公司：负责所辖区供电设施的运行安全，保障防汛、抢险、救灾电力供应。 县公安局：负责维护防汛抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，险情发生以后，协助抗旱防汛部门组织群众撤离和转移，打击扰乱抢险救灾秩序的犯罪分子。 县交通运输局：负责抢险救灾期间交通畅通，并提供抢险救灾物资运输所需车辆，保障防洪应急交通运输需求。 县电信局：负责防汛抗洪期间电信通讯设备的安全运行，协调调度电信通讯设备，确保电信通讯畅通。 县移动公司：负责防汛抗洪期问移动通讯设备的安全运行，协调调度移动通讯设备，确保移动通讯畅通。 县气象局：负责监测、分析气象形势，为防汛抗洪提供及时准确的雨情和气象预报。 县民