推进长三角城群转型发展打造域经济升级版-中国城网.PDF

推进长三角城市群转型发展 打造县域经济升级版 王国平 原中共浙江省委常委、杭州市委书记 浙江省人民政府咨询委员会副主任 杭 州 国 际城 市 学研 究 中心 主 任 中 国 浦 东 干 部 学 院 兼 职 教 授 浙江大学兼职教授、兼职博士生导师 中央美术学院客座教授、客座博士生导师 　 　 “中浦长三角论坛 ·杭州２０１３” 的主题非常好， 有三个关键词： “城市群”、 “高铁时代”、 “县 域经济转型升级”。 我认为， 这三个关键词对所有长三角地区的城市， 以及下辖的县 （市）、 区， 都 具有重大的指导和引领作用。 一、 关于 “城市群” “中国城市学年会 ·２０１３” 开幕式上， 十届全国政协副主席、 中国工程院原院长、 主席团名誉主 席、 杭州城市学研究理事会顾问徐匡迪同志， 作了题为 《对中国特色新型城镇化发展道路再思考》 的主旨报告， 特别强调了中国新型城镇化的主体形态是城市群。 中国的城镇化具有特殊性， 选择何 种主体形态一直有不同观点： 一是小城镇作为主体形态的观点； 二是中等城市作为主体形态的观点； 三是大城市作为主体形态的观点； 四是多元化城市主体形态的观点； 五是城市群作为主体形态的观 点。 中央在长期的理论研究和实践基础上， 在 “十一五” 规划纲要中明确提出以城市群作为主体形 态， 这主要考虑到城市群能够集大中小城市与小城镇之长， 避大中小城市与小城镇之短。 大中小城 市与小城镇各有长处和短处， 对这一问题， 过去两三百年里国内外城市学领域的研究者做过大量的 探索。 实践证明， 城市群作为城镇化主体形态是最佳选择。 很长时间以来， 美国经济总量位居世界第一， 而其６０％以上的ＧＤＰ 是三大城市群完成的： 一是 ·１· 城 市学研 究　 第９辑 以纽约为中心的东部城市群； 二是以芝加哥为中心的北部城市群； 三是以洛杉矶和旧金山为中心的 西部城市群。 三大城市群支撑了整个美国的经济。 日本６０％以上的ＧＤＰ 是东京城市群和大阪城市群 完成的， 韩国６０％以上的ＧＤＰ 是汉城城市群完成的。 从某种程度上说， 当今世界国与国之间的竞 争， 已演变成城市与城市之间的竞争， 而城市与城市之间单打独斗的竞争， 决定不了国家发展的走 向， 但城市群的竞争则会影响一个国家发展的走向。 《全国主体功能区规划》 提出： “构建以陆桥通道、 沿长江通道为两条横轴， 以沿海、 京哈京广、 包昆通道为三条纵轴， 以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑， 以轴线上其他城市化 地区为重要组成的城市化战略格局。 推进环渤海、 长江三角洲、 珠江三角洲地区的优化开发， 形成３ － 个特大城市群； 推进哈长、 江淮、 海峡西岸、 中原、 长江中游、 北部湾、 成渝、 关中 天水等地区的 重点开发， 形成若干新的大城市群和区域性的城市群。” 可见， 我国的城市群结构中， 排在第一方阵 的是环渤海、 长江三角洲、 珠江三角洲三大城市群， 而这三大城市群也有量级上的差异， 就经济发 展程度而言， 我认为位居首位的是长三角城市群。 长三角城市群应该在中国实施以城市群为主体形 态的城镇化战略发展进程中当好领头羊、 排头兵。 二、 关于 “高铁时代” 我认为， 杭州的发展历史可以划分为三个阶段： 第一是 “因湖而名” 的阶段， 即因西湖而名。 第二是 “因河而兴” 的阶段， 即因运河而兴。 关于杭州的建城史， 一直有 “五千年” 与 “两千 年” 两种说法： 良渚古城的发现， 证明杭州有五千年建城史； 据历史文献记载， 以秦王朝公元前２２２ 年设置钱唐县为起点， 杭州有两千年建城史。 但从城市发展角度看， 正是由于隋朝开通了大运河，