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新时期我国党政监察制度建设述评 纪亚光 摘 　要 　我国党政监察制度在党的十一届三中全会后得到恢复与发展 。根据党的十三大作出 的有关决定 ,我国党政监察机关相应地进行了体制变革 ,党政监察制度建设取得很大进展 。进入新 世纪 ,我国的党政监察制度建设正逐渐超越苏联模式 ,开始形成具有 自身特色 、符合中国国情的制 度模式 。我国现行党政监察制度在领导体制 、职责与权限以及监察立法等方面尚待完善 。 关键词 　监察制度 　苏联模式 　中国特色 　　监察制度在政治体制中具有非常重要的地位 。 撤消 。党政监察制度建设遇到了巨大挫折 。 一套严明有效的监察制度是政治体系科学 、高效运 鉴于“文革”的惨痛教训 ,党的十一大决定重新 作的必要保障 。对于执政党而言 ,其监察制度是否 设立党的纪律检查委员会 ,党的监察制度重新恢复 。 科学 、完备 、有效 ,不仅直接关系到执政党的决策是 随后 ,党的十一届三中全会决定重建中央和地方各 否科学 、合理 ,而且关系到决策之后的执行效果 。本 级纪律检查委员会 。经过几年的探索与实践 , 1982 文拟从制度建设层面具体考察新时期我国党政监察 年党的十二大通过新党章 ,就纪律检查机关的一系 制度建设的发展历程 ,并在此基础上就当前党政监 列问题作了全面系统的规定 ,党的监察制度建设有 察制度建设的方向进行初步探讨 。 了突破性进展 。党的各级纪律检查委员会 、常务委 　　党的十一届三中全会前 ,我国党政监 员会 、书记和副书记由同级党的代表大会选举产生 , ① 一 察制度建设的历程颇为曲折 ,党的十一届 经同级党委通过 ,报上级党组织批准 。中央纪律 三中全会后得到了迅速恢复和初步发展 。 检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作 ,党 的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上 建国伊始 , 中央人民政府政务院人民监察委员 ② 级纪律检查委员会的双重领导下进行工作 。这种 会和中国共产党中央纪律检查委员会便相继宣告成 双重领导不再以同级党委领导为主 ,而是同级党委 立 。此后 ,为健全和完善党政监察制度 , 1954 年 9 和上级纪委领导各有侧重 ,各级纪委的独立性相应 月改政务院人民监察委员会为国务院监察部 , 1955 年 3 月又以监察委员会取代纪律检查委员会 。然 ① ( ) 而 ,在逐渐抬头的“左”倾思想影响下 , 1959 年 4 月 《十二大以来重要文献选编》上 , 人民出版社 1986 年版 , 第 76 、79 、87 页 。 监察部被撤消 , 中国共产党党内监察制度建设也走 ② ( ) 《十二大以来重要文献选编》上 ,人民出版社 1986 年版 ,第 87 入误区 ,并在 1969 年 4 月召开的中共九大上被正式 页 。 66 　天津社会科学 　20 10 年第 1 期