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公共组织财务管理 一、公共组织 一些组织的目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生 直接影响的这类组织。 二、公共组织的特征 1. 以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责。 2. 不以盈利为目的。 3.通过行使公共权力来管理公共事务。 4. 它的活动必须依法进行并受到高度监督。 5. 它的政治倾向性以及行为的强制性和权威性。 6. 它的目标不易计量及责任的多元化。 三、公共组织的界定 （p4） 四、公共组织财务管理的目标 努力增收节支，合理安排支出结构，严格控制经费支出，提高资金使用 效果，充分利用有限的资金。 五、公共组织财务管理的原则 依法理财、勤俭节约、量入为出原则，效益原则，责任性原则，正确处 理国家、集体和个人三者之间的利益关系的原则。 六、公共组织预算 公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的，并经过 规定程序批准的年度财务收支计划。 七、预算内/外收入 （p70） 八、公共组织预算编制的原则 政策性、可靠性、完整性、统一性原则，量力而行、收支平衡、不打赤 字预算的原则。 九、经费支出的管理要求 1. 遵守国家有关财务规章制度，严格要求按照批准的支出预算执行 2. 各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理 3. 健全规章制度，完善监督约束机制 4. 加强经费开支的计划性，优化支出机构 5. 做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理 6. 加强资金使用效益的考核与检查，强化财务管理监督控制职能 事业支出（人员、公用支出）p135 资产分类：p163 固定资产：p173 十、应缴款项的管理要求 1. 要区分应缴款项与收入和暂存款的界限 2. 应缴款必须依法取得 3. 实行收支两条线管理 4. 应缴款项的收支应当使用合法票据 5. 几时、足额缴库 6. 建立健全内部管理制度 7. 区分直接缴库和集中缴库 人均开支= 本期支出总额/本期 “工资项目”平均人数 人员支出比率= （人员支出/事业支出）*1000% 公用支出比率= （公用支出/事业支出）*100% 例题： 某学校年初学生人数为2500 人，年度计划秋季毕业500 人，招生800 人（假 定招生、毕业均于9 月1 日完成）。按规定在职教职工与学生比例为1:3.6 ，该 校在职员工的工资预算定额为每人每月 120 元，补助工资占工资总额比例 15% ，职工福利费占工资总额的5% ，离休人员费用年平均定额为2600 元/人， 退休人员费用年平均定额2000 元/人，离休人员20 人，退休人员25 人，该校 学生享受助学金的比例为80% ，每人每月的标准为19.5 元。公务费为每位学 生每年定额120 元，业务费为每位学生每年定额150 元，设备购置费为每位新 增加的学生每年600 元，其他费用200000 元。（假定无欠费率） （1） 计算该校的人员支出，公用支出，总支出； （2） 假设该校的财政拨款预算为200000 元/年，每位学生的学费标准是800 元/年，住宿费标准为200 元/年，编制该校的收入预算，支出预算以 及收支预算。 解： 学生平均人数 2500 ×(8/12)+(2500+800-500) ×(4/12)=2600 (人) 教职工人数 2600 ×(1/3.6)=722 (人) 全年基本工资 722 ×120 ×12=1039680 (元) 补助工资 1039680 ×15%=155952 (元) 福利费 1039680 ×5%=51984 (元) 离休人员费用 2600 ×20+2000 ×25=102000 (元) 助学金 2600 ×80% ×19.5 ×12=486720 (元) 人员支出 1039680+155952+51984+102000+486720=1836336 (元) 公务费 2600 ×120=312000 (元) 业务费 2600 ×150=390000 (元) 设备购置费 (800-500) ×600=180000 (元) 公用支出 312