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工伤保险条例 职业病 职业病治疗康复与工伤保险的关系 职 业病 治 疗 康 复 与 工 伤 保 险 的关 系 杨 锐 锋 摘 要 ：随着我 国工业化进程 的加 快，职 业病发 生率进入 高发 状态 ，对从 业人 员危 害越来越 大。职业病 大多属于慢性病 ，治疗康复通　 常 需要 长周期持 续进行 ，治疗康复费用高。工伤保 险作为社会保 险体 系重要组成部分 ，是解决治疗康复费用的的有效保 障。 关 键 词 ：职 业 病 ； 治 疗康 复 ；工 伤 保 险 随着我 国工业化进程 的加 快 ，矿山开采业和加工业迅速发 展 ，这些　 行业职业病发生率相对 较高 ，对从 业人员危害越来越大。职业病 大多属　 于慢性病 ， 治疗康 复通 常需要 长周期 持续 进行 ，治疗康复 费用 高。病人　 经济负担沉重 ，迅速 陷入贫困 ，有的债台高筑 ，生活质量 和治 疗 、康复　 效果也将 打折 扣。工 伤保险作为社 会保险体系重要组成部分 ，其中一个　 重要 的职能就 是为职业病患者提供 物质帮助 ，它影响到千千万 万职工 的　 基本权利 和切 身利益 ，是解 决治疗康复费用的的有效保障 。 职 业 病 发 生 情 况　 根据 国家卫 生计 生委通报 ２ ０ １ ３年 职业病 防治情 况报 告统计 ，２ ０ １ ３ 　 年我国共报告职业病 ２ ６ ３ ９ ３例 。其 中 ：尘肺病 ２ ３ １ ５ ２例 ，急性 职业 中毒　 ６ ３ ７例 ，慢性职业 中毒 ９ Ｏ ４例 ，其他类 职业病 １ ７ ０ ０例。从行业 分布看 ， 　 煤炭、有色金属 、机械和建筑行业 的职业病病 例数较 多 ，分别 为 １ ５ ０ ７ ８ 　 例 、２ ３ ９ ９例 、９ ８ ３例和 ９ ４ ８例 ，共 占报告总数的 ７ ３ ．５ ３ ％ 。尘肺病新病　 例２ ３ １ ５ ２，占２ ０ １ ３年职业病报告总例数 的８ ７ ．７ ２ ％；急性职业 中毒 事故　 ２ ８ ４起 ，中毒 ６ ３ ７例 ，死亡 ２ ５例 ；慢性职业中毒 ９ ０ ４例 ；职业性肿瘤 ８ ８ 　 例 ；职业性放射 性疾 病 ２ ５例 ；职业 性耳 鼻 喉 口腔 疾病 等 疾病 共 报 告　 １ ５ ８ ７例 。 　 秦皇岛市产业结构 中采矿业 、玻璃工业 、有色金属加 工业 占据工 业　 总量 比重较大 ，同全 国情况一致 ，尘肺病作为头号职业 病 ，去年全市 新　 增３ Ｏ名 尘 肺 病 工人 ，占 职 业 病 报 告 ６ ５ ．１ １ ％ 。 以往 的 尘 肺 病 人 主 要 为　 建筑 、玻璃生产等企业 ，病人大部分为常年受粉尘污染 而患病 的中老年　 职工 ，今年新发病人群 ６ ｏ ％来 自于矿 山和加工业 ，且 呈现年 轻化趋 势。 　 这 主 要 由于 企 业 防 护 措 施 不 到 位 ，粉 尘 危 害 严 重 超 标 引 起 的 。一 些 企 业　 职业病防护的意识淡薄 ，防护措施 缺失 ，也不 组织工 人 进行 定期体 检 ， 　 给职工带来很大 的健康 隐患 。 　 二 、职 业 病 职 业 病 治 疗 康 复现 状 　 近年来 ，随着职业病 的高发 ，职业病治疗康复越发 引起政府 和社会　 的高度重视 ，《 职业病 防治法》 和 《 工 伤保险条 例》 对职 业病 的防治 、 　 职业病人 的工伤保险待遇均作 出明确 的规定 ，有效确保 了职业病人 的合　 法权益 。职业病是具有法律 和医学 双重 意义上 的一类疾病 ，诊断 过程 、 　 诊断医师资质认可 和职业 病康复 结果 判定都 在 医学 和法律 双重 管理 之　 下 。职业病防治机构 、康复机构对职业卫生 与职业病发 展 、职业病 诊断　 标 准 都 有 准 确 的定 义 ，形 成 了 比较 完 整 的体 系 。 　 实际运行过程 中，也 有一 些原 因导 致部 分职 业病 人无 法有 效地 维　 权 ，导致他们无力承担 医疗康 复费用 ，身心都造成伤 害 ，成为一个 严重　 的社会 问题 。卫生计生委 的数据显示 ，我 国现有存在有 毒有害作业 场所　 的企业约 １ ６ ０ ０万家 ，其中在从事 劳动过程 中遭受 不 同程 度职 业病 危害　 的劳动者高达 ２亿人 ，而三分之一 的职业病患者不 能依 法获得赔偿 。主　 要是职业病诊断与鉴定 的认定程序不规范 。 　 是在职业病认定 中，一直适用 “ 谁主张谁举证 ” 的传统做法 。对　 职工来说 ，有 的用人单位在对待职工职业病认定 的问题上 不配合 给职工　 认定职业病设置形成障碍 ，因为职业病获 的认定 ，会使单 位承担更 多赔　 偿责任 ；一些管理不规范 的医疗机构 中的不 良医务工作 者 ，由于利 益驱　 动 ，也为职业病患者 的取证行为造