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社会组织管理局业务知识讲座 一、具体职责 民政部门作为社会组织登记管理机关的具体职责是：根据法律法规的规定，负责社会组织的成立、变更、注销登记或者备案、对社会组织实施年度检查，对社会组织违法行为进行监督检查，并视情节给予行政处罚，对本辖区内的非法社会组织予以取缔。 二、社会组织定义、属性和分类 社会组织有狭义和广义之分，广义的“社会组织”是指人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体，与政府组织、经济组织并列。狭义的“社会组织”仅指由自然人、法人和其他组织为满足需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。我们现在常说的“社会组织”是狭义的概念，也就是我们以前所说的民间组织，国外也称非政府组织、非营利组织、第三部门等。 我国历史上曾经涌现过形形色色的社会组织。如乐善好施、扶贫济困的“善堂、善会”，崇尚风雅、交流同道的“诗文社”，行商传技、缔约兴市的各种行会、会馆、商会等。 新中国成立后，在很长的一段时间内，社会团体是社会组织的主体。1950年政务院颁布《社会团体登记暂行办法》，并依法取缔各种反动社团，对当时需要的社会团体进行了登记。但在计划经济时期，社会团体的活动空间不大，作用有限。十一届三中全会所启动的改革开放，把中国社会带入了一个史无前例的新时代，也催生了我国社会组织的发育和成长。改革开放三十年来，社会组织规模、种类、数量迅速增长。社会组织从初步规范、结构调整到稳步发展，数量持续增长。截止200年底，依法登记的社会组织已经超过.43万个，其中社会团体2.47万个，民办非企业单位1.78万个，基金会1个。目前，仍以每年10％－15％的速度在发展。同时，在城乡基层，不具备法人条件的服务型、群众性社会组织快速发展，经民政部门备案的农村专业经济协会有4万多个，城市社区社会组织有20万多个。 改革开放三十年来，社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。从近年改革探索的实践看，行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 改革开放三十年来，社会组织整体影响力日益增强。社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。尤为突出的是社会组织对国民经济的直接贡献逐渐显现。据不完全统计，我国40万社会组织吸纳社会各类就业人员456.9万，固定资产总规模约682亿元，总收入约1343.6亿元，总支出约900.2亿元，社会组织增加值为307.6亿元。社会组织服务社会能力不断增强，在抗击“非典”、汶川抗震救灾北京奥运会期间，各类社会组织各显所长，提供志愿服务，开展社会工作，引起社会各界的广泛关注和好评。）社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。?下列团体不属于登记：?????1．参加中国人民政治协商会议的人民团体????? 2．由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；?????机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。经业务主管单位审查同意；????有规范的名称、必要的组织机构；????有与其业务活动相适应的从业人员；????有与其业务活动相适应的合法财产；????有必要的场所。????? 五、下一步工作思路 1、加大执法力度，强化监督管理。贯彻落实《民政部关于加强社会组织行政执法的意见》，全面推进行政执法规范化建设，严厉查处和打击非法社会组织和社会组织违法活动，维护社会组织的合法权益。扎实做好年度检查工作，采取书面报告和实地查看相结合的办法进行年度检查，并积极协调业务主管部门予以配合。 2、加强社会组织党建工作。探索和创新新社会组织党建工作的新机制、新方法，以第三批学习实践活动为契机，提高各界对社会组织地位和作用的认识，扩大党在新社会组织的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在社会组织的应有作用。 3、积极推进行业协会的改革与发展，逐步实行政会分开。严格执行现职公务员不得兼任行业协会、商会领导职务的规定，确保人员分离、机构分设、职能分开、财务独立。鼓励和引导行业协会、商会在法律政策允许的范围内，积极开展既能够发挥自身优势，又能够为社会提供产品的有偿服务，多渠道积累资金，增强其开展活动、发挥作用的实