关于规范管理废旧物资回收站点的建议-忻城政协.docVIP

社情民意 2014年第5期 （总第36期） 政协忻城县委员会办公室编 2014年12月30日 目 录 ◇建议推进我县甘蔗机械化收割 ◇加快农村土地流转 促进城乡一体化发展 ◇建议进一步加强铝合金加工店的管理 ◇关于进一步推进农民专业合作社发展的建议 ◇建议进一步支持微小企业健康发展 ◇别让垃圾分类回收桶成街头摆设 ◇关于规范管理废旧物资回收站点的建议 ◇关于充分发挥农村休闲广场作用的建议 ◇建议加强对县委、县政府大院绿化树的管理 建议推进我县甘蔗机械化收割 甘蔗是我县经济产业支柱之一。据调查，当前我县人工砍收甘蔗的成本为150元∕吨，兴宾等地机收成本为90元∕吨，同比降低近两层。随着农村劳力的紧张和劳务成本的不断上升以及原料蔗收购价的持续下滑，在这“两头挤压”效应下，甘蔗种植的比较效益势必会出现波动。为了保护蔗农的种蔗积极性，甘蔗机收越来越凸显其重要的节本增收作用。为此，县政协委员建议，提高对甘蔗机械化工作的认识，推进全县甘蔗机械化收割。 目前，推进甘蔗生产机械化工作面临着四大问题，一是农机和农艺的融合不理想，农民单家独户分散经营，一地多户、连片不连耕，种植时间不一致，集约化、规模化程度低；甘蔗种植行距多数在0.9米以下，种植规格不统一，参差不齐，不适合机械化大面积连片收获；二是大部分蔗区自然条件不理想。部分蔗区处于坡地和丘陵地带，地势高低不平，蔗地不规则，地块大小不一，农田基本建设条件差；三是糖厂对甘蔗机械收获工作认识不到位。四是甘蔗的扣杂标准不统一。由于受地块小、坡度大、甘蔗倒伏、雨水等因素的影响，机械收获的料含杂质和泥沙相对较多。一些糖厂扣杂随意性大。 针对以上问题，建议加快甘蔗生产全程机械化示范基地建设。在县人民政府的统一安排和部署下，各乡镇、制糖企业都要把建立甘蔗全程机械化示范基地作为突破口来抓，建设适合甘蔗全程机械化生产的高产蔗区，大力实施深耕深松、机械种植、机械中耕培土、机械收获等甘蔗主要生产环节全程机械化作业；成立以农机、农业、糖业、甘蔗机收公司和蔗农代表等组成的工作协调组，负责甘蔗机收含杂量的对比测量和鉴定，制定扣杂标准。建议县政府加强对制糖企业的监管和协调工作；实行严格的绩效考核，将甘蔗机械收获任务纳入各乡镇、各有关单位的年度绩效考评内容；加大资金投入力度。要在政府、制糖企业和蔗农三方各投入一部分资金上形成有效机制，制糖企业要按一定比例，并保证逐年增加对机械化收获和甘蔗生产全程机械化示范基地上的投入。 （县政协委员） 加快农村土地流转 促进城乡一体化发展 加快农村土地流转是解决城乡二元结构、统筹城乡发展的重要环节。当前，农村土地流转还存在着一些问题：一是新的流转形式有待探索推广。农村土地流转目前以转包、出租和互换形式居多，股份合作等新的流转形式较少，导致土地效益尚未充分发挥；二是流转混乱无序。农户私自交易较多，有“市”无场现象普遍，特别是城乡结合部和“三村（城中村、城郊村、园中村）”未经批准擅自将耕地直接转为建设用地和直接出租集体土地的现象较为突出；三是流转机制缺失。尽管中央、自治区、市出台了农村土地流转办法，但在实际操作过程中，与之相配套的市场定价机制和流转利益分配机制尚未完全形成，从而导致自发无序流转和“隐形入市”；四是流转中介滞后。信息渠道不畅，导致土地流转被局限在较小的范围，且多为短期行为。目前流转主要在村组内部的亲戚、邻居或朋友之间进行。土地流转的市场中介组织还较缺乏。为推进土地流转，促进城乡一体化发展，特提出以下几点建议： 1．加强宣传和政策引导。要加大土地流转政策、流转方式和程序的宣传，并建立和完善相应的社会保障机制和农村劳动力转移就业扶持政策，引导农村集体组织和农民积极参与规范的土地流转。 2．建立集体建设用地使用权流转市场，培育中介组织。要建立土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向大户集中，向能人集中，促进规模经营。要建立土地流转市场中介组织，为土地流转提供政策、流转方式、信息传递、法律咨询等服务。建立流转信息网络，并向社会公开。 3．要开展分等定级和价格评估工作。相关部门要合理确定各类农村土地的质量、等级，客观、公正地评估其市场价格，为公平交易提供参考，为政府加强对农村土地市场的价格管理提供科学依据，为经营者选择理想经营项目奠定基础。 4．优化城乡用地结构，推动城乡一体化进程。一是探索集体建设用地流转新办法。在不违反国家土地用途管制规定，不用于商品房开发，不改变集体土地所有权的前提下，允许集体建设用地使用权通过“招拍挂”的方式进行出让，通过转让、出租、抵押等形式流转，显化集体土地资产效益。二是建立宅基地和承包地退出机制。坚持尊重农民意愿、保障农民权益