基金组织观点加快改革步伐，建立风险防范体系-IMF.PDFVIP

仅供发言参考 基金组织观点：加快改革步伐，建立风险防范体系 克里斯蒂娜·拉加德，基金组织总裁 中国发展高层论坛，北京，2016 年3 月20 日 导言 女士们，先生们——下午好（中英文）。 首先我要感谢国务院发展研究中心副主任隆国强的介绍，也要感谢周小川行长，让我 有机会能同他一道来共同讨论这个重要问题。 建立更有力、更安全的国际货币体系以防范风险，对发达经济体和新兴经济体而言， 都是头等大事。全球经济正处在风险和转型交汇的时期，现在正是构建和改善该体系 最恰当的时刻。 以中国为代表，我们看到，过去几年里，全球经济重心转移到了新兴和发展中经济体。 1 这些国家占世界总人口的 85% ，全球GDP 约60% 。 危机爆发以来，这些国家成为全 球活力的来源，贡献了全球增长的80%。 但现在这些国家经济发展的势头正在放缓，长期发展潜力因全球经济形势的结构性转 变而受到抑制，如大宗商商品价格下降，金融条件收紧且波动更剧烈。中国本身正处 在实现“中华民族伟大振兴”这一中国梦的历史转折期。我们都认为这样的转变对中 国来说是好事，对世界来说也是好事，但这条道路可能充满曲折。 今天，全球经济越来越多极化，越来越复杂，互联程度也越来越高。人们要问，如何 强化国际货币体系，从而使中国和其他新兴国家恢复发展势头，妥善深化经济和金融 一体化呢？ 中国是世界上规模最大、最具系统性影响的经济体之一，在国际货币体系中发挥着明 确的核心作用，对此周行长已经表达的非常明确了。基金组织于 2010 年开展的份额改 革在2015 年终获生效，使得中国跻身于基金组织前三大股东之列，并决定从今年10 月 份开始将人民币纳入特别提款权货币篮子。这些行动都是中国在全球舞台上领导作用 增强的明证。我们期待中国将来能发挥更大的作用。 1 GDP 按购买力平价衡量。 2 一、国际货币体系的现状 接下来几个月，基金组织将与各成员国磋商，探讨可采取哪些措施加强国际货币体系 2 的抵御能力。 因此，我首先要谈的是我们要如何看待今天的国际货币体系。 2008 年金融危机暴露出该体系存在严重的断层。改革势在必行。 基金组织的工作重点很明确。我们彻底改革了基金组织的监督工具，更妥善地考虑了 经济与金融互联性和溢出效应，改进了关于资本流动管理的机构观点。这是使各国更 关注本国政策风险和全球影响的关键。我们还加深了对流行病等非经济溢出效应影响 的理解。 基金组织在全球金融安全网中的作用也得到加强。近期批准 2010 年治理和份额改革后， 基金组织的份额资源增加了一倍，约达到 6600 亿美元。这一增长将强化基金组织财务 基础，提高其长期贷款能力。 近期的各种措施也预示着充满活力的新兴经济体在基金组织治理中赢得更大的话语权。 份额改革后，所有金砖国家现在均已进入十大股东之列。 基金组织以外的领域也取得了进展。比如，金融稳定委员会的成立改善了全球架构； 二十国集团推动了全球合作，中国目前正担任二十国集团的主席国；又如金砖银行应 急储备安排、清迈倡议以及欧洲稳定机制的创立完善了全球金融安全网。中国是其中 一些此类倡议的主要创建者和推动方。 如今，双边互换网络已经不仅局限于主要发达国家，而是延伸至具有系统性影响的新 兴经济体。中国在该网络中的作用也越来越重要，截至2015 年底，已确定了30 多项人 民币互换额度，数额约为5000 亿美元，占全球互换总额度的85%。 二、进一步改革国际货币体系的必要性 既然发生了这些重要的变化，人们自然要问为什么还要进一步改革国际货币体系？ 我认为答案很简单。这些改革是为了应对2008 年爆发的危机。 当今世界出现了新情况，我们需对此做出不同的反应。金融全球化和一体化正在推进， 我们需要适应由此产生的挑战。下面我列举三个相互关联的新情况。 2 基金组织（2016 年）《加强国际货币体系——现状评估》。[链接有待提供] 3 新情况1 ：危机后的调整和金融一体化程度的提高导致金融脆弱性累积。 这一新情况带来的好消息是，危机爆发以来全球经常账户失衡