国外环境管理介绍教程.pptVIP

日本的环境监督包括环境监测和公众监督。日本拥有完善的监测系统，并在国家环境监测中心下设若干个监测站，负责监测居民区大气污染状况、机动车废气排放、水质等，此外1205个重点企业还安装了自动监测系统，形成了遍布全国的环境监测网。 日本地方民间团体组织起来的地方民众运动在保护环境中发挥了相当积极的作用，迫使政府和企业采取严格的环境保护措施，特别是在配置治理污染设施和改善地方自然和生活环境方面起着不可忽视的作用。 在环境执法方面，国家在环境法的实施中，主要依靠地方自治团体。《环境影响评价法》强调了地方民间团体的监督地位， （三）环境监督 罚款 日本《大气污染控制法》规定，都、道、府、县知事可以规定比国家规定的排放标准更加严格的标准，如违反排放标准，判处6个月以下的徒刑或10万日元以下的罚金。 污染者付费 日本《关于公害造成健康受害者补偿法》规定，在特定的地区发生的损害居民健康公害时，受害者可以获得疗养费和残废赔偿费，并安排恢复健康工作等。污染肇事者必须承担受污染环境的恢复成本以及对污染受害人进行补偿。 经济资助 日本政府对安装的环境监测设备给予补贴，补贴额度大约是设备投资的一半。为了支持企业进行环境治理，从20世纪70年代起日本开始实施“软银贷款计划”；对企业环境投资提供在贷款利率、贷款比例以及还贷期限方面都很有吸引力的优惠贷款。 （四）环境经济政策 国家和社会对环境问题普遍重视 广泛的持续不断的居民运动 制定一整套保护环境的法律制度 制定和执行防止公害计划 兴办公共福利事业，进行综合环境治理 重视环境监测工作 重视环境科学研究工作 二 日本环境管理特点 国外环境管理 第一节 美国环境管理 一 美国环境管理体制 （一）美国的环境保护立法 美国环境法律体系是一个由多个立法主体制定的、多个层级的、涵盖比较全面的复杂体系。从立法主体看，美国法律主要有4个来源：国会、行政（Executive Branch，包括总统和内阁）、法院（包括解释或判例）、行政管制机构（Administrative Agencies，经国会或法律授权）。不同立法主体制定的立法成果会以不同的形式编辑成典，以供查阅。 （一）美国的环境保护立法 现行美国主要的环境保护立法有: 《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act） 《清洁空气法》(Clean Air Act) 《清洁水法》(Clean Water Act) 《安全饮用水法》(Safe Drinking Water Act) 《全面环境对策补偿与责任法》(Comprehensive Environmental Response Compensation and Liability Act) 《应急计划及社区知情法》(Emergency Planning and Community Right-to-know Act) 《资源保护与回收法案》(Resource Conservation and Recovery Act) 《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂修正法》(Federal Insecticide，Fungicide，and Rodenticide Act) 《有毒物质控制法》(Toxic Substances Control Act)等 （二）环境管理的主要机构和职能 1 联邦政府管理机构 （1）联邦环境保护局（USEPA） （2）国家环境质量委员会(Council on Environmental Quality，CEQ) （3）内政部（Department of Interior）及其所属机构 （4）农业部（Department of Agriculture）及其所属机构 （5）劳工部（Department of Labor）及其所属机构 （6）商务部（Department of Commerce）及其所属机构 （7）司法部（Department of Justice）及其所属机构 2 州政府管理机构 3 联邦政府与州政府管理机构的关系 一 美国环境管理体制 (1)联邦环境保护局（USEPA） 联邦环境保护局（US Environmental Protection Agency，USEPA）是美国联邦政府设立的专门行政机构，在联邦层面上是环境法的主要执行者，它的主要职责是污染防治。 USEPA下设14个部门，除综合性部门和保障部门外，污染防治机构的设置明显与环境法规相对应。对应《清洁空气法》、《清洁水法》、《固体废物处置法》，《杀虫剂、真菌剂和灭鼠剂法》、《有毒物控制法》等设置相应的环境保护机构，如空气与辐射办公室、水办公室、固体废物与应急办公室、预防、杀