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杭州聚焦主业 查办案件数量质量实现双提升 2014年4月14日 14:17 ??中国纪检监察报 【字体】?? 大 中 小 杭纪宣 去年以来，浙江省杭州市纪委坚持聚焦主业，把查办案件工作摆在更加突出的位置,查办案件的数量和质量实现了双提升。国家统计局杭州调查队的民意调查结果显示，94.3%的受访者对去年杭州市党风廉政建设表示认可，比上年提高5.1个百分点。 据杭州市纪委负责人介绍，2013年，杭州市查办案件数量上升11.3%，市、县两级自办案件上升25.9%，要案（市、县两级管理干部案件）上升25％，所查案件无一申诉。 狠抓三环节——形成惩治腐败高压态势 狠抓自办案件。为聚焦主业，杭州市纪委调整内设机构，新增设一个纪检监察室，进一步将工作力量向查办案件工作倾斜。从检察、公安选调了查办案件的专业人才充实到纪检监察办案队伍，建立了由330多人组成的办案人员库，其中包括公安、检察、法院、审计、财税等专业人才。坚持每季度开展重要案件线索集中排查工作，由纪委书记、分管领导和纪检监察室的同志一起分析研究，确定重要线索，明确核查方向，凝心聚力推动案件的查处。明确纪检监察室和案件监督管理室的职能，让纪检监察室有更多精力确保自办案件的查处，让案件监督管理室为纪检监察室查处案件提供服务和保障。2013年，杭州市纪委重点查处了淳安县“阳光水岸”建设项目案件，涉及领导干部40余人，涉案金额数亿元。 狠抓基层办案。直接深入各县（市、区）纪委开展工作督查，准确掌握基层查办案件进展动态情况，并进行针对性指导。探索上下联动、滚动深挖的办案模式，即基层在办案过程中发现市纪委管理干部的线索时，市纪委直接介入并同步查处，在查处中将涉及基层管理干部的线索再进行交办，实行滚动办理。探索“协查联审”办案模式，解决派驻机构人员偏少、办案业务不熟的问题。强化对基层办案的绩效评价，用正确的政绩观指导并促进基层抓好查办案件工作。 狠抓组织协调。充分利用纪委书记担任反腐败协调小组组长的有利条件，在确定办案思路、制定办案政策、排除办案阻力、形成正确反腐败舆论导向等方面发挥主导作用。借助适时、适度、适合的方式方法，争取相关部门支持，为采取边控、技侦等各种办案措施提供了条件。不断完善与执纪执法机关的协调配合机制，试行公安巡特警陪护，并建立长效机制。 致力三突出——打出铁腕惩腐“组合拳” 去年以来，杭州市坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，依纪依法查处了一批典型案件。 突出查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件。查处党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的案件285件，同比上升41.1%。 突出查办侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。查办基层违纪违法案件721件，占案件总数的73.1%，处分703人。查处发生在基层侵犯党员权利、公民权利的案件42件。 突出查办重点领域和关键环节的腐败案件。查办工程建设领域案件154件，征地拆迁领域案件84件，教育卫生领域案件37件，行政审批和执法领域案件60余件。查处违反中央八项规定精神的问题77件，处理党员干部136人。 把好三道关——推进依纪依法安全办案 严把办案措施关。加强事前审批，以“初核工作、报备程序、办案力量”三个到位为必要条件，严格把握办案措施使用条件、权限、程序和时限。2013年全市共对23人使用办案措施，同比下降37.8％，人均用时减少4.3天，移送率100%，其间未发生安全责任事故。 严把监督管理关。坚持将安全工作与办案工作同研究、同部署、同检查、同督促。落实“管办分离”、案件检查和监督管理领导分设和县（市、区）纪委设立案件监督管理室的新要求，进一步充实办案监管队伍。进一步健全培训、督查和例会分析等制度，注重培养办案、监管、陪护、监控队伍安全办案工作习惯。 严把办案场所关。不折不扣落实中央纪委和省纪委的要求，按照办案安全硬件软件设施必须“精益求精”、“凡是能够想到的必须要实施实现”的理念，对设施设备进行全面升级改造，确保办案场所的现代化、标准化、规范化。建立健全各类办案安全制度30余项，注重运用科技手段延伸办案场所管理的广度和深度，形成了一套管理科学、服务到位，相互协调、高效规范的安全保障体系。 做到三坚持——提升查办案件科学化水平 坚持案件线索集中管理。通过优化案件线索管理办法，完善案件线索管理软件，构建规范有效的案件线索集中管理机制。出台了重要案件线索集中管理规定，严格按照“立案、初核、暂存、留存、了结”等五种案件线索处置方式，对重要案件线索实行集中统一管理。及时开展市、县两级案件线索清理工作，截至2013年底，全市共清理案件线索261件，其中涉及市管干部34件、县管干部227件。 坚持查办案件“抓早抓小”。针对信访监督、案件检查中发现的苗头性、倾向性问题，及时采用谈话、函询等方式向本人和组织核实，2013年