河长制的利弊性-.docVIP

河长制的利弊性? logo icon arrow-down close comment conversations like prompt vote wechat verified best_answerer verified_and_best_answerer live_emoji star question article live ebook touch to download remove edit answer reward tagline show rewarders list arrow right 下载 App注册或登录河长制的利弊性? 乐享非凡 乐享知识2 个回答Carrey水文狗【正好今天在看相关资料，手打奉上】 自2007年太湖严重蓝藻事件以来，河长制便逐步走进国人视野，该制度由无锡市首创，并于2007年8月推行，随后该制度拓展至太湖流域、江苏省境内，进而走出江苏，逐步拓展至云南、河北、安徽、湖北、贵州等地。2009年6月，在充分认识到河长制这一举措在我国的适用性及其目前所取得的生态、经济效益基础上，环保部部长周生贤表示将要在全国江河湖海治理中推广这一经验。在经历十年的探索与实践之后，2016年12月11日，《关于全面推行河长制的意见》正式出台，标志着“河长制”的制度化转变，并由点及面的在全国全面推广开来。 所谓河长制，是要求各省、市、县、镇四级行政单位负责人直接挂“河长”头衔，具体负责辖区内水环境、洪水治理，负责辖区内水体监测等工作内容，并将所辖区内水环境状况纳入其年度绩效考核的制度。 综合个人目前了解的情况，江苏、安徽等少数省份已经在全省范围内推行河长制，而河南等地也有计划在2017年全面推行该制度。特别是在《意见》出台后，要求各省务必在2018年内建立起省市县乡镇四级河长责任制度，时间少，任务却不能有任何缺斤少两，各省份的中高层行政人员有得头疼了。该制度的推行，对于改善我国目前唯GDP的考核制度，平衡生态与自然环境质量以及社会生产力的关系具有非常积极地作用，是符合我国基本国情的好制度，该制度的完善与推行对于我国社会的稳定健康发展绝对是利大于弊的。 依据个人的理解，向题主的问题靠拢，简单剖析下该制度的优劣面： 积极的一面： 1-该制度的推行，是社会与行政能力进步的表现，是对我国建设方式的自上而下的自我反思，是制度的自我修复与完善，使得我们的人水和谐、人与自然和谐的祈愿不在仅仅是愿望。 2-该制度将水生态环境治理工作纳入到责任人的绩效考核中，并通过标识牌、公告等形式向公众宣传，使得责任人难以找到推卸责任的方法，只要出错，责任人就无所遁形。这种做法，明确了责任人的职责、任务，敦促其直面问题、解决问题，有效的增强了政府力量在生态、水环境治理中的投入，对于改善我们的生态、水环境，优化地方GDP产业结构等，都是由利的；对于我国经济社会的健康、持续、稳定发展，是有利的。 3-该制度本身要求对现有政府的监控、执法等力度进行提高，进而是迫切的需要一套相对完善的水环境监测、在线与线下管理、工作跟踪反馈体制。比如，目前某省份已经采购了《河长制管理信息系统》（软件）以用于辅助推行河长制的日常与分析统计工作，并备有APP、电脑端等不同平台版本。类似需求的产生，必然增加软件等相关行业的业务，对于提高相关单位的生产力有积极作用。当然，该制度的需求不仅仅是软件方面，对于地方流域机构、生产单位等的业务也有一定的带动作用。 4-进一步完善了我国水生态建设的法律与政策依据，为今后的经济建设与社会发展带上了一道必须的制度的枷锁。 5-进一步的对水资源规划、水功能区建设与保护、水资源论证等业务内容进行了规范。 消极的一面： 1-短期内，推进生态复健，推行水环境优化治理的举措，会导致目前一部分生产法方式较为落后的生产单位面临关停或优化整改等处置方式，短期内地方经济建设会有变缓的苗头，进而导致人员就业等方面的难度增大。 2-《意见》要求为县一级以上的河长设置河长制办公室，负责制定实施河长制的各项举措，落实河长的决策意见。该办公室的设定，一定程度上造成在编人员的增加，有增大人员冗余度的可能。 3-哪里有公共建设，哪里就有浪费。。。 4-目前执行力度仍不太够。比如某省份近五万名河长，考核不合格的仅有17名，且这17名河长的处理方式也仅仅是约谈。制度建立初期，都不烧上几把火，什么时候制度能真正建立成熟起来。 5-目前我国的水利系统不仅有水利部、环保部，还有各省、市、县级水文、水利局（厅），还有七大流域机构负责地方水利相关事务，尤其对于流域机构一般与市一把手平级，只有省一级河长或