a第21章 投资的区域配置.ppt

投资区域配置规律 投资区域配置与产业结构的变化紧密相连 依据罗斯托的经济成长阶段论，在许多不同的部门中，每一个成长阶段都有与之相联系的、起主导作用的部门。这种主导部门不仅本身具有较高的增长率，而且能够带动其他部门的经济增长 主导产业部门通常伴随着投资区域配置重点的变化 投资区域配置规律 投资区域配置涉及效率和公平两个基本方面 为了提高投资的配置效率，投资应优先用于其使用效率高的地区 投资的使用效率决定于两个方面：一是投资使用的区位成本；二是投资使用所可能带来的收益及风险 但是，放任市场自发调节，往往会导致投资在某些地区的过度密集，从而造成区域经济发展的严重不平衡 因此，实行市场经济的西方国家，政府对投资的区域配置还实行程度不同的干预和调节 投资区域配置规律 对外开放程度对投资区域配置有着重要影响 在世界经济趋向一体化的条件下，一个国家是实行外向型经济，还是内向型经济，以及对外依存程度的高低，对其投资的区域配置也有着重要的影响 实行外向型经济的国家，对外依存程度很高，其投资配置的重心往往先是集中在沿海地区和沿边地区，然后逐渐向内陆地区推移。这样可以节省对外交往的区际成本 实行内向型经济的国家，对外依存度低，其投资配置的重点则有可能先集中在内陆某些交通枢纽地区，然后再逐渐向其他地区推移 我国投资区域配置的演变及评价 建国以来我国投资区域配置的演变： 1953—1978年为第一个阶段，其特点可以概括为以内地为主、平衡资本配置 1953—1978年，我国三大地区全民所有制基本建设投资占全国基本建设投资的比重，东部地区仅为35.7%，内陆地区为55.2%，其中中部地区为31%，西部地区为24.2%。 我国投资区域配置的演变及评价 建国以来我国投资区域配置的演变： 1979年—1997年为第二个阶段，其特点是以沿海为重点，梯度推移资本配置 自1981年起，我国开始实行对地方政府扩大投资自主权的改革，并相应地实行“划分收支、分级包干”的财政体制，于1984年又率在沿海地区实施对外开放政策，投资的重点向东部地区倾斜，东部地区投资占全社会固定资产投资的比重呈上升趋势，而内陆地区投资所占比重则呈下降趋势。 我国投资区域配置的演变及评价 建国以来我国投资区域配置的演变： 1998年至今为第三个阶段，其特点是实施西部大开发、振兴东北老工业基地和促进中部崛起战略，促进区域经济协调发展 1997年后，我国社会总需求与总供给的对比关系由总供给不足转向总需求不足。为了扩大需求，增加就业，促进地区经济均衡发展，我国于1997年下半年开始实施积极的财政政策，其主要手段是扩大财政投资，投资主要用于中西部地区的基础设施和基础产业的建设。 随后于1999年开始实施西部大开发战略，于2004年开始实施振兴东北老工业基地的战略。2005年，国家又提出促进中部崛起的战略。 在这些政策措施的促进下，中西部地区特别是西部地区投资的比重上升，东部地区投资的比重有所下降。 我国投资区域配置的演变及评价 我国投资区域配置的成就 ： 旧中国的资本配置过分偏集于沿海少数地区，无论从经济和国防上看，都是极为不利的 。 新中国成立后，政府以财政手段为主，辅之以价格杠杆，将东部沿海地区的储蓄，转化为对中部和西部地区的投资，使内地经济获得了迅速发展 。但内地投资的份额过大，重工业、军工业畸重，布局过度分散，投资没有取得应有的效益。 实行改革开放以来，我国实施区域倾斜发展战略，促进了资本利用效率的提高，加速了我国经济的发展 我国投资区域配置的演变及评价 投资区域配置中存在的问题 ： 资源分布与生产力分布错位 资源富集程度超过全国平均水平的地区分别为内蒙古、青海、山西、新疆、贵州、陕西，全部处于中西部内陆地区 我国生产力的分布却同资源分布状况严重错位；资源分布倾重于中部和西部的内陆地区，而主要生产能力则倾重于东南沿海 我国投资区域配置的演变及评价 投资区域配置中存在的问题 ： 地区经济结构趋同 我国各地区的资源条件、经济发展水平及地理位置相差悬殊，为了使全社会的资源配置达到最优状态，各地区应优先发展其具有相对优势的产业。但是，我国地区经济结构却出现了趋同的现象 我国区域经济结构趋同所带来的问题主要表现在如下方面：一是导致地区与地区之间争夺原材料和产品市场；二是导致投资向某些行业过度倾斜，造成一些行业供给相对过剩与另一些行业供给相对短缺同时并存；三是造成规模不经济，企业缺乏国际竞争能力 我国投资区域配置的演变及评价 投资区域配置中存在的问题 ： 地区间发展的差别呈现扩大的趋势 按当年价格计算，1980年，我国人均国内生产总值为460元，其中东部地区为818元、中部地区为409元、西部地区为370元，东部地区与中部地区、西部地区的差别分别