城乡一体化背景下的志丹县公共服务设施规划研究-城市规划与设计专业论文 word格式.docx

西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科 西安建筑科 技大学硕士学位 论文 PAGE PAGE 10 ir 0.2  |收入棚较大 收入差距悬妹 资料来源 Jlllp:llbaikc.baidu . olll/vicw/ 186.hbn 改革开政以来中国基尼 系数的增长趋势 0.45 0 0.47 1 ‘J 0.1I 0. 0.1 L..:.:..:...:. 1978 1981 1988 1997 2000 2005 2009 阁 1.1 改1在开放以来中网萃尼系数增长趋势示意阁 资料来源 : hllp:1I、，，，，w.qhkuul 汉WZXIGNXW120 10/07/ 1811458569 1534.html 长期 以乡长形成的这种的城乡」元结构的发展棋式，造成了城镇 和农村在 公具服务供给上存在了很大 的劳异的局面 ，:ìlJ:一步形成 了农村公共服务设施相对 缺乏的周闹。公共服务的城乡失衡也已经影响 γ 我国的城乡二元结构，成为了我 国缩小城乡差距的重要问题。目前我国城乡公共服务设施水平 差距主要表现在农 村公共服务设施数量少，水平低 ，使用效率低。 政府对农村的公共服务投入不足 ， 农村尉民在教育 、医疗卫生 、社会保障 、劳动就业等方而与城 1ft!尉民相比存在巨 大的差距。 衡盐城乡差异的重要标志之即是基本公共 服务设施的主问配置 水平。在 l 届全国 人大四次会议上 ，泪L 练宝总理在 1政府」二作报告》中指出 ，城乡发展差距 继续扩大 ，己给成为娼向我国社会稳 定和改革成败 的关键 问题。十七届干，: rll合会 提出今后五年 城乡居民收入普边较快增长 的 目标，将会更加有力地引导 十 J五 期间的各种政策更加崽民 、更加 líJ ι1 保收入群体倾斜。通 过 长期努力建立; 的，较为稳 叫的农、Ik基础， 也有利于农业收入的总体稳定。 党和政府对城乡二元 结构的关注，为我国城乡公共服务新格局带来 了机遇。 1.1.2 社会发展背景 建设和谐社会 ，卓耍 的体现就是公共服务体系 的构建 ，Irl]公共服务体系 的建 设也是构建和谐社会的 必然要求。中怀 共产党第十六届中央委员会第六次全体会 议，指山 ，在国已经逐步改替了城乡发展之间扩大 的差距 ，基本形成了合理 的收 入分配，人民的生活水平更加肖足 :基本建守 了城乡的用民的社会保 障体系，当 前构建社会下义和谐社会的下要口标和任务就是到 2020 年，战国的基本公共服务 体系基本完善。目前我 副主重点发展社会事业 ，以解决民生 问题，优化公共服务 设施资源的配霄，注亘:公共服务体系向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成 先备的基本公共服务体系。 十七届五中全会提出，我同应运步完善符合同情 、比较完整、覆盖城乡、可 持续的基本公共服务体系 ，提高政府保阳能力，统筹城乡发展 ，加快发展现代农 业，加强农村 基础设施建设和公共服务， 推进基本公共服务均等 化。 会议中指出， 十 二-11:规划的市慕调是 )Jn快纤.济方式转变 ，从纤.济社会发展的下要矛盾 和问题入手，在他企市场配置资源机制、加快调整国民收入分配棉局、破除城乡 二元体制、创新公共服务体制等右面，提山重大改革任务。 改革开放取得重大突破，随着社会绊，济的持续快速增氏，我国正处乎，:社会转 型的关键时期。经济的增长给资源环境带来了负面 的彤响，城乡军11区域的经济发 展茬距仍然较大 ，居民的切人利益问题依然存在 ，如社会保阳 、劳动就业 、教育 』坐等等。居民刘公共 服务的锚求路米越大，城镇和农村 屑民已经成为 了公共服 务市求的中题 ，对于民疗卫牛 ，基础教 命 的擂求也越来越多 ，这种快速增氏的街 求与公共服务供给出现了. .边的矛盾问题，公共产品供给不足 、公共服务休系不 完誓，己成为构建和谐社会的 一个主要体制性障碍。 1.1.3政府职能转型背景 中国正处在从计划经济体制 líJ 市场经济体制转型过和之中 ，政府职能转型是 我罔经济体制改.筝的关键环节，这一转咱包含了很多内容，其中一个 非常重要的 转型就是经济运行要从政府主导转向市场主导。政府公共服务属于整个政府服务 的一部分，而建设公共服务型政府作为转变政府职能 、改善民生、促过经济社会 协调发展的载体 ，无疑是转变纤.济发展 h式的革中之 -:。公兴服务型政府就是以 提供满足肘民及其组织直接公共刮求的公共服务为核心职能的政府。公共服务型 政府强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务幕 布11，以满足公共辑:求为服务导向。 随着经济转型的探入 ，中罔政府职能j莲渐从建设型政府向公共服务型政府转 变，每年预算经济建设