俄罗斯经济外交案例分析.docVIP

俄罗斯经济外交案例分析 孙静、崔启明 　　【内容提要】　俄罗斯经济外交与俄罗斯十年经济奇迹之间的关系是相辅相成的。俄罗斯经济不断走向复兴是俄罗斯开展经济外交的物质基础，俄罗斯的经济外交又为俄罗斯经济复兴起到重要的促进作用。通过剖析苏联和俄罗斯史上的两大失败经济外交事件及近几年来俄罗斯经济外交的两个成功案例，经济外交不仅可以服务于一国的经济发展，而且在特定条件下也会深刻影响一个国家的主权和安全。 　　【关键词】　俄罗斯　经济外交　金融危机 　　【作者简介】　孙静，1978年生，华中师范大学政治学研究院国际关系专业博士生；崔启明，1963年生，华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师。(武汉　430079) 一　关于经济外交的概念分析 　　俄罗斯是一个高度重视经济外交的国家，俄罗斯学界对经济外交的概念也有不同的表述，代表性的观点主要有四种：一是国立莫斯科国际关系学院外交教研室主任、博士、教授Т.В.Зонова提出的经济外交概念：“经济外交当然不完全是外交，但外交又不可能忽视经济问题，更不可能完全专注于经济问题。但可以确定的是，经济外交已经形成了自己独特的优势，这种优势就表现为具有现代世界经济调解功能的各种机构所举行的一些多边论坛。经济外交有自己的节奏，有独特的 活动空间以及独特的问题领域”[1]。二是国立国际关系学院世界经济研究所博士、副教授Л.М.Капица提出的经济外交概念：“经济外交就是指保护经济的外交、服务于经济的外交、为经济提供服务的外交和新经济外交——双边和多边的现代经济外交，它包括与联合国、世贸组织、世界银行等机构的多边谈判程序”[2]。三是А.Е.Лихачев提出的经济外交概念：“经济外交是指在世界经济体系中国家、社会各界和商业界为实现国家经济利益，利用传统的和现代的外交手段的联合活动，有一整套本国的对区域和多边机构的经济体制， 旨在提高国家的国际竞争力”[3]。四是俄罗斯《简明对外经济词典》中的经济外交概念：“经济外交是当代外交活动中的特殊领域，在经济外交领域，经济问题作为外交斗争和国际合作的客体和手段。经济外交如同一般外交，是一国对外政策和国际行为的有机组成部分；对外政策决定经济外交的目标和任务，而经济外交是为实施对外政策所采取的实际措施、形式、手段和方法的总和”[4]。 　　中国学者也对经济外交概念进行了一些探索，鲁毅教授指出：“经济外交有两种不同的含义和性质，第一种为利用经济手段达到特定的政治 目的或对外战略意图；第二种则意味着在对外关系中着重发展同各国的经济联系，以发展本国的经济并通过外交手段处理经济事务，修正和协调经济政策，维护国家对外关系中的权益，增进国家的经济利益”[5]。周永生教授认为，“经济外交包含两个实质性内容：其一，它是由国家(国家间的国际组织)或其代表机构与人员以本国经济利益(本组织的经济宗旨或经济利益)为目的，制定和进行的对外交往政策与行为；其二，它是由国家(国家间的国际组织)或其代表机构与人员以本国(本组织)经济力量为手段或依托，为实现和维护本国(本组织)战略目标或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策与行为”[6]。 　　本文认为，经济外交是指某国立法、司法、行政机构在一定经济条件支持或制约下，以对外经济政策和活动为本国换来的经济、政治、军事、文化等方面成功的外交利益或失败的外交损害。也就是说，一个国家的任何国家机构，如，总统、总理、议会、法院、外交部、商业部、文化部、财政部、海关、环保等所有立法、司法、行政机构都是经济外交的决策机构。这里需要指出的是，一国对外经济政策本身不属于经济外交，经济外交是指以本国优势要素或劣势要素制定的对外经济政策，并以此为本国在国际 社会中赢得或失去在政治、经济、军事、文化和安全等方面的利益。下面试用本文的经济外交定义分析俄罗斯经济外交的几个案例。 二　10年经济奇迹是俄罗斯经济外交的强大经济基础 　　有一定的经济基础才能开展经济外交，即穷国很难进行经济外交。这是弱国无外交的一个具体体现。根据本文经济外交定义分析，实施经济外交必须有适当的经济实力。1998年爆发灾难性金融危机后的俄罗斯着实无力开展经济外交。自1999年8月16日普京被任命为俄罗斯总理开始，到2009年普京再任俄罗斯总理的10年间，俄罗斯已经创造了名副其实的世界经济奇迹。其 实，早在2006年俄罗斯GDP排名就已跨入世界前10，成为真正的世界经济大国。所以，近几年来俄罗斯出现强势经济外交(本文将在第四部分做一介绍)。可以说，俄罗斯10年经济奇迹是俄罗斯强势经济外交的物质基础。下面介绍普梅时代10年经济奇迹的两大具体表现。 　　首先，是俄罗斯国内生产总值迅速增长，2008年俄罗斯就已成功跨入世界经济8强行列。新世纪之初，俄罗斯的GDP只有2 597亿美元，在世界GDP排名中十分靠