公共经济学国家预算6.pptx

5、“诸侯”与“王爷”的关系;5、“诸侯”与“王爷”的关系;6、“人治”与“法治”的关系;7、“非税”与“税”的关系;8、“效率”与“公平”的关系;9、“刚性”与“弹性”的关系;10、“垂直”与“扁平”的关系;解决地方财政困难的对策 ;（二）明确各级政府财政支出责任;（三） 进一步完善健全政府间的财政转移支付制度; （3）确保重点。在坚持总量规模不再增加的基础上，对优化专项拨款结构所节省下来的资金，要投入到国家重点支持的项目上去。继续稳定对义务教育、农业科技产业化、救灾等方面的投入，确保粮棉补贴支出和下岗职工基本生活费补助等社会保障类支出，加大对支援西部经济不发达地区、天然林保护工程等资金投入； （4）规范管理。对专项拨款的使用建立严格、有效的监督体系。 ;（四）减少政府层级和财政层级;（五）加强财政支出的管理以提高县区财政资金使用效率; 2．支出预算实行彻底的零基预算 在编制预算时，对各项财政支出均不以上年预算为基数，一切从零开始，即对原有的和新年度增加的各项开支都要重新审核，而不仅仅是修改上年预算或审查新增部分。对个人工资性支出，按标准逐人核定，对公用经费按部门分类分档按定额和项目编制预算，对事业费专项支出、分类排队，将预算编制细化到具体项目。 3．加强预算编制的调查论证以增强预算约束 在编制预算时，要对人员经费中该不该供给，正常经费中有无压缩的可能，项目是否必需，结构是否合理，单位之间是否公平等方面进行量化分析和科学论证，然后严格支出管理，确保重点支出。财政支出的安排要按照优先次序，将支出划分为人员经费、公用经费、事业发展支出，行政机关事业单位的人员经费，按编制内实有人员和国家规定的工资、福利标准据实安排支出；定额补助单位的补助费，分别按标准安排，超编人员不予供给。禁止用财政资金建设“形象工程”和“政绩工程”。强化预算约束，预算一经确定，应保持其严肃性，不得任意追加和变更，不打赤字预算，加大依法执行预算的力度。 　　;第四节:预算外资金的管理; 二、我国关于预算外资金的由来与问题;(三)预算外资金特点;; ; (五)地方收费泛滥的深层原因