中国人民大学《公共管理概论》 第十章 政府治理工具.ppt

公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 朱立言 谢明 主编 重点问题 政府治理工具的含义和类型 主要的政府治理工具 政府治理工具的选择 第一节 政府治理工具概述 一、政府治理工具的含义 政府治理工具是指政府为了解决公共问题而采用的可辨别的行动机制。又被称为“政策工具”或者“政府工具”。 第一节 政府治理工具概述 不同学者对政府治理工具进行了不同的分类 胡德的分类：信息类工具、资财类工具、权威符号、组织性工具 萨拉蒙和郎德的分类 艾兹奥尼的分类 瓦当的分类：管制、经济工具、信息 萨瓦斯和奥斯特罗姆的分类 第二节 主要的政府治理工具 组织工具指的是政府完全依靠自身力量来解决公共问题，实现政策目标的方式。 直接 独立 科层控制 充分的资源利用 国家计划 政府机构 公共事业 公共企业 政府间协议和合作 第二节 主要的政府治理工具 管制工具指的是政府强制目标群体服从决策，以解决公共问题、实现政策目标的方式。 直接和间接相结合 强制性 法规方式 权力资源的运用 行政立法、司法 行政决定 行政检查 行政处置 行政强制执行 第二节 主要的政府治理工具 经济工具指的是政府用经济利益诱导目标群体的行为，以解决公共问题、实现政策目标的方式。 间接 一定程度的弹性 市场机制的运用 经济资源的使用 产权 税收 支付或补贴 费、券、特许 担保、贷款、合同 第二节 主要的政府治理工具 信息工具指的是政府不采取行动，而是通过信息的供给、控制和隐瞒来影响目标群体的思想、认识、观点和态度进而引导其行为，来解决公共问题、实现政策目标的方式。 间接 弹性 知识的运用 行政指导 信息发布 认证 意识形态 仪式和象征 第二节 主要的政府治理工具 组织工具指的是政府不直接采取行动，完全依靠市场机制和志愿组织来解决政策问题、实现政策目标的方式。 间接 充分自由 “看不见的手”或利他主义 市场 团体自治或自我管制 志愿行动和慈善组织 传统组织 第三节 政府治理工具的选择 关键术语 政府治理工具 信息类工具 资财类工具 权威符号 组织性工具 组织工具 管制工具 经济工具 信息工具 市场和志愿工具 复习思考题 1.什么是政府治理工具？ 2.什么是组织工具？组织工具的特征有哪些？ 3.组织工具的主要形式有哪些？ 4.试述管制工具的特征和主要形式。 5.简述经济工具的特征和主要形式。 6.说明信息工具的主要形式。 7.市场和志愿工具有什么特点？ 8.如何选择政府治理工具？ * * * * 公共管理概论 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 第十章 政府治理工具 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 二、政府治理工具的类型 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 一、组织工具 组织工具的特征 组织工具的主要形式 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 二、管制工具 管制工具的特征 管制工具的主要形式 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 三、经济工具 经济工具的特征 经济工具的主要形式 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 四、信息工具 信息工具的特征 信息工具的主要形式 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 五、市场和志愿工具 市场和志愿 工具的特征 市场和志愿工具 的主要形式 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 一、根据绩效特征而进行的 政府治理工具选择 二、根据公共问题的性质而进行的 政府治理工具选择 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 * * *