合法与可持续木材公共采购政策： 趋势与主要构成.pptVIP

合法与可持续木材公共采购政策：趋势与主要构成 发言大纲 非法采伐和木材消费国家 合法与可持续木材的公共采购政策 全球现有的木材采购政策 政策比较 有力的采购政策之主要内容 政策的有效因素 实施有力政策的趋势 改变加工与消费模式 结论 1. 非法采伐与消费国 2. 合法与可持续木材的公共采购政策 要求公共采购具有合法性或可持续森林管理的证明 主要影响建筑用木材、家具及纸制品 为什么需要公共采购政策？ 在OECD国家公共采购占GDP的9-15 % (1990-97) 促使私营部门自愿制定自己的政策（乘数效应） 增进对现有认证项目的需求并促进其改善 提高对非法采伐及其后果的认识 3. 全球现有的木材采伐政策 4. 政策比较a) 通过森林认证进行验证 b) 可选方法 c) 行为准则方法 (日本与法国) 政府很大程度上依靠私营部门的反应 采购机构要求供应商能够根据行业协会准则提供文件 日本： 木材行业协会制定的行为准则 日本木材行业协会联合会(JFWIA)于2006年3月制定的标准准则 生产商与供应商认证 法国： 木材贸易联合会 Le Commerce du Bois 的《环保章程》 生产商与供应商签署 不要求独立的政府/第三方认证 d) 政府验证方法 (英国与荷兰) 英国与荷兰政府制定了自己的标准: 荷兰 “最低要求” (1997), BRL方针 (2005) 目前对选择的国家认证项目依据简化的标准进行测试评估 英国 自2000年起，中央政府部门必须购买具有合法可持续来源的木材 木材的合法性成为合同条件 2005年起对合法性及可持续性的定义与标准: 合法性：符合原产地国的相关法律 可持续性：SFM国际定义的标准 英国的政府验证方法（续） 新进展： 自2009年起，政策将转向可持续木材或欧盟FLEGT行动许可的木材 木材专家中心意见 (CPET) 于2005年制定，为公共部门及供应商无偿提供建议 根据政府对合法性及可持续性定义对项目及其他证据进行评估 研讨、推广、监督与指导 参考板(Reference Board)包括贸易与环保NGO e) 政策影响举例 日本： 6，000多个产业已经认可了行为准则方式 当前约有60％的中央部门木材与胶合板采购具备合法性证明 英国： 进口到英国的木材60％为认证木材——自实施政策以来有了显著的增加 其他国家政府紧随其后 提高SFM标准 (通过认证项目) 英国木材贸易协会：“政策是将非法采伐逐出供应链的重要动力。” f) 比较分析的主要发现 所有政策的相似之处： 对中央政府机构强制执行 认可森林认证作为主要的验证方法 渐进式方法 已经引起了私营部门的反响 不同之处： 认证项目的预先评估 (英国与荷兰) 政府评估标准 (英国与荷兰) 由采购机构 (英国与荷兰) 或私营部门(法国与日本)承担验证责任 要求第三方监督 (英国、荷兰、德国与法国) 对买方的体制支持及买方能力培养 (英国) 5. 有力的采购政策之主要因素 制定合法性与可持续性的定义/标准 采用这些标准对现有认证项目进行判断 对非认证产品： 涉及合法来源/合规 与监管链 包括国际认可的SFM标准 包括对文件证明材料的中立评估 4. 为采购机构提供充分的政策实施指导 监督政策实施及市场影响 鼓励所有公共行政部门的横向与纵向参与 (当地) 6.比较政策的有效因素 7. 实施有力政策的趋势 8. 改变加工与消费模式 9. 结论 合法与可持续木材的公共采购政策（PPP）正在积蓄动力： 非法采购在G8议程上占据主要位置 关于气候变化的争论日益激烈 并非所有的PPP都同样有效: 制定更有力政策的趋势 新兴消费国家/中间国家（中国、越南、印度等）的建议： 寻找产品链满足PPP认证要求的方法(供应国 = 国内加工 = 出口) 引入木材采购政策 * Institute for Global Environmental Strategies Towards sustainable development - policy oriented, practical and strategic research on global environmental issues Federico Lopez-Casero, Forest Conservation, Livelihoods and Rights Project, Institute for Global Environmental Strategies (IGES) 中国与全球林产品贸易论坛 2008年6月18-19日·北京 为什么消费国不能忽视非法采伐问题 自身利益 气候变化 热带木材的蓄积量 生产国的森林施政 与公民社会的关系 道德义务 消费国的行动 欧盟森林执法、施政与贸易 (FLEG