环境与资源保护法（第二版）课件.PPT

【案例分析】王甲等故意损毁名胜古迹案 分析： 王甲等人的行为构成故意损毁文物罪。故意损毁名胜古迹罪与故意损毁文物罪的区别在于犯罪对象不同。故意损毁名胜古迹罪的犯罪对象为名胜古迹，即受国家保护的名胜风景区和文物古迹区；而故意损毁文物罪的犯罪对象为国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，其中，“珍贵文物”是指具有重大历史、科学、艺术价值的可移动性文物，“全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物”是指由国务院、省、自治区、直辖市人民政府核定公布的具有历史、科学、艺术价值的不可移动的文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺庙、石刻，以及与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址等。因此，对于行为人故意破坏古文化遗址的行为，不能一并认为是构成故意损毁名胜古迹罪，要看该文化遗址是否属于国务院、省、自治区、直辖市人民政府核定公布的具有历史、科学、艺术价值的古文化遗址，若是，则行为人的行为就构成故意损毁文物罪而不是故意损毁名胜古迹罪。本案中，炮台山古城遗址是被列入全国重点文物保护单位的文物保护对象，其性质已属于文物而不是单纯的名胜古迹，王甲等人在遗址中开荒种地，破坏了该遗址的原貌，其行为已构成故意损毁文物罪。根据有关专家的鉴定结论，由于王甲等人的故意毁坏行为，该遗址已遭到全面的毁灭性的破坏，因此，对王甲等人应按照故意损毁文物罪“情节严重”的情形定罪量刑。 第十六章 能源法 第一节能源法概述 第二节能源法的具体制度 第四编国际环境法 第一节能源法概述 一、能源与能源问题 (一)能源： 能够提供某种形式能量的物质或物质运动。提供能量的物质包括能源资源与能源产品。能源资源作自然资源的重要组成部分。 照不同的标准可以进行多种分类：以能源的生成方式为标准，能源可以分为一次能源和二次能源；以能源是否可再生、可持续利用为标准，能源可以分为可再生能源、非再生能源和恒定能源；以能源的利用状况为标准，能源可以分为常规能源和新能源。 面对当前现代化社会发展依赖于油气为主的能源供给的情况，我国作为人口世界第一的发展中大国，要利用现有技术依靠国内能源资源来满足实现现代化目标的能源需求，在量和质上都存在着很大难度。 第一节能源法概述 (二)能源问题 1 能源体制改革：我国尤其是能源市场准入机制，能源产品价格形成机制和能源监管体制亟须改革。 2 能源结构调整：我国能源的资源结构、供给结构和需求结构中的矛盾由来已久 3 能源安全：强调的是能源供给保障程度，强调是宏观的布局、总量和保障措施。 4 能源福利：全体社会成员可以真正平等地享受最基本的能源消费保障。 5 能源环境：能源发展要兼顾经济性和清洁性的双重要求 第一节能源法概述 二、能源法的概念 形式意义上的能源法是指能源法律规范借以表现的各种形态，主要指能源法律，如能源基本法、节约能源法、石油法、煤炭法、电力法、原子能法、可再生能源法，以及有关具体能源行政法规、规章和地方法规。 实质意义上的能源法是指调整能源开发、加工、转换、储运、供应、贸易、利用及其规制等活动的法律规范的总称。 三、我国能源立法的历史沿革 1 计划经济时期(20世纪50年代至20世纪80年代初) 2 经济体制转轨时期(20世纪80年代初至20世纪末) 3 进入新世纪的能源立法(2000年以来) 第一节能源法概述 四、国外能源法的发展 20世纪70年代两次石油危机之后，围绕能源安全问题，能源法从促进能源开发利用，向追求能源开发利用的效率和公平转变，各国相继制定了能源基本法、能源利用法和能源公共事业法。 20世纪90年代以后，能源法的地位和作用得到各国的广泛承认，这为能源法的体系化奠定了制度基础。世界环境发展大会和“可持续发展”概念的提出为能源法制度体系化提供了机会。 第二节能源法的具体制度 一、电力法 (一)我国的电力法体系：初步形成但是不适应性也比较明显。 (二)我国《电力法》的主要内容 立法目的是保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行。系统地规定了电力建设、电力生产和电网管理、电力供应与使用、电价与电费、农村电力建设、电力设施保护、监督检查等等涉及电力建设、生产、供应、消费各方面的原则与内容。 第二节能源法的具体制度 二、煤炭法 (一)我国的煤炭法律体系：与其他能源行业的立法相比，法规、规章数量众多，体系也较为完善和完整。 (二)我国《煤炭法》的主要内容： 立法目的为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。 我国煤炭法的几项基本制度：(1)权属制度 (2)开发规划制度 (3)办矿管理制度和生产许可制度 (4)安全管理制度 (5)加工利用制度 (