市优质课《政府的权力依法行使》教学文稿.ppt

LOGO 制作人： 邹平一中 李军鹏 第四课　我国政府受人民的监督 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。 “城管局” 的全称是城市管理行政执法局。 百度搜索“城管执法”约1970000个网页，1582个视频，其中“城管暴力执法”约875000个网页，视频752个。 风口浪尖上的城管 走进生活 一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。 视频中城管到底是在执法还是在违法？ 知识目标： 1.明确依法行政的含义； 2.理解政府依法行政的必要性及重大意义； 3.知道政府依法行政的具体要求； 4.理解政府提高依法行政水平的要求； 5.明确政府审慎行使权力，科学民主决策。 能力目标： 1.分析 “城管暴力执法’’得出政府依法行政的重要意义，提高归纳与分析的能力； 2.通过“破解城管和流动性商贩之间的矛盾” 提升合作学习和初步探究学习的能力； 情感、态度与价值观目标： 1.关注政府依法行政，形成符合时代精神的法制观念。 2.学会处理问题既要坚持原则，又要具有灵活性。 3.树立正确的权力观,审慎用权，对人民负责。 政府及其工作人员手中的权力 依据 法律 体现 人民的意志 授予 必要性 贯彻依法治国方略 提高行政管理水平 政府原则的体现 如果让 “暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢？ 合作探究 公民 政府 社会 危害 侵害公民生存权和自由。 滥用职权，败坏形象，权威丧失。 有法不依，法治淡薄，权比法大。 重要意义 有利于保障人民群众的权利与自由 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 城管的苦衷 商贩烧毁城管执法车 城管执法队员与商贩对峙 怎样破解城管和商贩儿之间的矛盾呢？ 早在2007年3月1日起，杭州的湖滨街道设置了32个擦鞋点和修车摊位，收编了这些“街头游击队” 。 办法一：流动商贩合法化 国务院法制办公室2009年7月21日全文公布《个体工商户条例（征求意见稿）》 。旨在实现流动性商贩合法化。 困难1：手续复杂 中国人最有体会的是“公章旅行”。 有人做过统计，建一个批发市场要盖112个公章，办一家房地产公司要盖80多个公章，办一个养鸡场甚至要盖270多个公章。 邹平县开发区转变政府职能，建立行政审批服务中心，共计25个部门在此设立窗口办理业务，开展一站式服务。充分给“流动性商贩”提供方便。 （1）政府全面、准确、真实的公布信息，并兑现承诺，以诚相待，想商贩之所想，急商贩之所急，赢得了商贩的信赖，赢得了社会的支持。 （2）政府根据将实施的《个体工商户条例》加强对市场和商贩的管理和服务，并做到侵权要赔偿、违法要追究。 困难2：管理难 1.依法行政的具体要求： 合法行政，合理行政， 程序正当，高效便民， 诚实守信，权责统一。 办法二：提高依法行政水平 《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》于2009年1月1日实行 。 2010年3月5日全国人大代表、 广汽集团总经理曾庆洪、广州市市长张广宁向两会提交议案，建议出台《城市管理法》。 加强立法工作，提高立法质量，规范行政执法行为； 滨州市城管局 “温柔执法”化解冲突 探索 改进 提高 泰安市城管局 文明执法 加强执法队伍建设，提高执法能力和水平； 深化行政管理体制改革。 北京于2010春节后启动“大城管”改革。 “大城管”模式是以街道办事处牵头，整合了城管、公安、工商等25个执法部门的力量， “全权、全责、全时”处理辖区内的所有城市管理问题。 2.进一步提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，提高立法质量，规范行政执法行为； （2）加强执法队伍建设，提高执法能力和水平； （3）深化行政管理体制改革。