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农业标准化对我国农产品出口的影响和对策 农业标准化对我国农产品出口的影响和对策 摘 要：本文归纳了农业标准化的范畴，分析了我国农业标准化存在的主要问题及其对我国农产品出口的影响，从国内外农业标准的研究、国内农业标准化体系的建设、农业标准化的宣传推广、国内外沟通协调机制的建立以及特色农产品标准的研究与推广等方面，提出了推进我国农业标准化的具体措施。 关键词：农业标准化，农产品出口，影响，对策 中图分类号：F2731.2 1. 引言 我国加入WTO后，农业标准化在生产、贸易、竞争中的作用日益突兀。一方面，人们的消费方式不断变化，农产品的质量安全成为日益关注的焦点，农业标准化成为安全生产、消费的基础和保证；另一方面，随着关税水平的不断降低，世界各国尤其发达国家普遍采用农产品保护措施，标准成为“绿色壁垒”（SPS）和技术壁垒（TBT）的核心手段，对农产品贸易产生了直接、深刻的影响。因此，加强农业标准化的研究对提高产品质量、促进农产品出口有着重要的意义。 2. 农业标准化及其我国现存的主要问题 2. 1 农业标准化的范畴 农业标准化是指根据统一、简化、协调、选优的原则，把农业生产实践中积累和总结出的生产经验同国内外先进农业科学技术成果综合组装，纳入农、林、牧、渔各业的产前、产中、产后的全过程，以标准、规程或规范的形式来指导、规范人们的生产、加工、经营、销售等活动，进而达到提高产品质量、增加生产效益的目的。农业标准化包括制定、发布与实[1]施农业标准的全过程。由其定义可看出，农业标准化是一系列活动的总和，是一个庞大复杂的系统，横向有内容的多少，纵向有程度的深浅。随着农业科技的不断进步，农业标准化也在不断地向广度和深度发展。 农业有广义和狭义之分，狭义的农业仅指农业生产，即种植业和养殖业；而广义农业则指的是农业产业，其不仅包括种植业、畜牧业、畜业，还包括农产品加工业、林业、农业工业、农用微生物等。由于农业概念有广义和狭义之分，因此农业标准也同样有广义和狭义之分。我国国家标准化管理委员会采用广义的农业概念，因此农业标准化的实施对象覆盖了农、林、牧、渔、农用微生物各行业产品及其产前、产中、产后所涉及的相关方面。具体包括种子、种苗、种畜禽品种、规格、等级、检验、包装、储存、运输，以及生产技术、管理技术乃至各生产领域的生产环境、生产资料、技术规程、产品质量、质量检验等各个方面。因此，农业标准化主要包括了农业标准体系、农业检测检验监督体系、农业标准研究、认证、推广和服务体系。核心内容是农业标准，其主要是针对上述实施对象所制定、发布并推行的各项标准、法规和技术要求。具体包括：产品等级标准、品种分类标准、产地环境质量标准、生产技术规范、质量卫生标准、残留标准（重金属、禽、农药等）、包装标签标准、储存运输- 1 - //.paper.edu.cn 标准等。 2. 2 我国农业标准化现存的主要问题 2.1.1 农业标准数量不足，水平偏低 在我国现有的农业标准中，国家正式发布的国家标准和行业标准所涉及的产品仅占上市产品的270%左右，有近800种上市产品没有标准，数量远远低于世界水平。以农药残留为例，我国相关标准有480余项，仅占国际食品法典（CAC）（2572项）的18.8%，欧盟（22289项）的2.2%，美国（8669项）的5.6%，日本（9052项）的5.3%。而且产中标准偏多，产后标准过少，协调配套性差；标准覆盖面窄，在个别行业又过于集中，在我国现行的1439项产品标准中约40%涉及农药残留，标准结构不合理。标准制定过程多基于国内因素的考虑，大部分技术指标普遍低于国际先进水平，例如我国对梨的常用农药毒死蜱的农药残留限量为[2]1mg/kg，而美国则为0.05mg/kg。再者，我国农业标准的国际采标率低，跟不上国际市场标准变化的步伐，据统计目前我国茶叶、蔬菜、水果等十大类传统出口优势农产品的国际采标率仅为10.6%。 2.1.2 标准化体系不健全，协调配套性差 一项农业标准的贯彻实施包括研究、论证、准备、示范、实施、管理、反馈等一系列过程，而目前我国标准化工作的重点在农业标准的制定，检测、监督、推广、服务等相关配套体系的建设相对落后，标准化工作缺乏完整性，制定和实施脱节。国家、行业、企业等各级标准交叉重复，技术要求不一，使得企业采标混乱。对先进标准的研究、宣传、推广不到位，加之农业标准信息传递渠道的封闭，企业和个人自觉应用标准的比例很小。 2.1.3 政府引导力度不够，企业执行意识淡薄 各级政府和相关部门对标准化的重要性还缺乏明确的认识，没有把标准化工作列入重要的议事日程，宣传、推广力度不够。广大中小企业和个体农民过于追求产量和经济效益，对标准化关注甚少，加之政府缺乏有效的管理，难以形成标准实