14章财政政策与宏观调控 教学大纲.pptVIP

第十四章 财政政策与宏观调控 第一节 财政政策目标 第二节 财政政策的运行机理＊ 第三节 财政政策的选择 财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，运用各种财政手段调整财政收支规模和预算平衡状态的指导原则、方针及其相应的措施。 财政政策包括税收政策、支出政策、预算平衡政策和国债政策，往往体现和贯穿于一国财政活动的全过程。 财政政策的三大构成要素 财政政策目标（政策要实现的期望值） 财政政策主体 政策的制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府。 财政政策工具 即各种政策手段：税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴。 第一节 财政政策目标 一、充分就业 有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作，有四种类型的失业： （1）磨擦性失业；（2）结构性失业；（3）季节性失业；（4）周期性失业。 思考：财政政策对就业的影响 二、物价稳定 思考：财政支出对物价的影响 三、国际收支平衡 第二节 财政政策的运行机理* 一、国民收入的决定 财政政策运行的基点是社会总供给与总需求的平衡。 社会总供给，是指一定时期内社会提供的可供购买的商品（劳务）价值总额（国民收入的产出）。 在封闭经济条件下，社会总供给的收入流量是由消费C、储蓄S和税收T组成（如果是开放经济，还应包括进口M），即Y=C+S+T 简要结论 1、财政平衡是社会总供求平衡的重要组成部分 2、财政平衡作为局部平衡是手段而不是目的； 3、财政平衡是政府进行宏观调控的重要工具，其主要是作用在直接调节总需求上（G），而非总供给上。 因为：首先，在市场经济下，企业和个人的生产或劳务活动直接由市场机制所支配。对于他们来说，只要存在着市场需求，为满足这些需求的生产经营活动具有获得平均利润率的合理预期，他们就会在市场价格的引导下提供市场所需求的产品和劳务。因此，财政对宏观经济的调控，只要作用于社会总需求就行了。 其次，在市场经济下，某一特定时期内，由于技术条件所限，社会总供给的规模总是有一定客观的约束界限而难以随意伸缩。而社会总需求则有着较大的弹性，当政府作为一个社会需求的因素介入时，它可以人为的扩张和收缩社会需求总量。 二、财政政策乘数 乘数：两个相关变量的增量之比。 财政政策乘数：指由于财政支出的边际变动量引起的社会总需求的变动量。 （一）政府购买支出乘数 在整个社会经济未处于充分就业水平时，扩大财政支出从而导致社会总需求的变化，使产出水平即国民收入水平发生变化。财政支出不仅自身直接影响国民收入水平，而且还通过影响消费和投资的方式间接影响国民收入水平。 根据凯恩斯的“乘数原理”（Multiplier Principle），政府的财政支出变化会引起整个社会的消费数额的变化，整个社会消费变化的数量要比财政支出的变化数量大，这种变化的幅度可以通过边际消费倾向来加以说明。 （一）政府购买支出乘数 在Y=C+I+G中，消费支出C是国民收入Y的函数，即：C= a+bY，其中a是一常量，表示自主消费；b为边际消费倾向（0＜b＜1) 将C= a+bY代入Y=C+I+G中，则有 所以，政府购买支出乘数为： △Y/△G= 1/（1-b） 它表示政府每增加１元的购买性支出，就会增加1/（1-b）元的总需求，因为0＜b＜1，显然1/（1-b）﹥1。 财政支出对国民收入的影响 　　在考虑政府介入的经济模型中，国民收入等于消费、投资和政府购买性支出之和，用式子表示：Y=C+I+G，其中Y为国民收入，C为消费，I为投资，G为政府的购买性支出。 财政支出对国民收入的影响 将边际消费倾向引入国民收入式中，国民收入变为：Y=1/(1-c)×(a+I+G)，其中c为边际消费倾向，a为基本消费水平，I为投资，G为政府购买性支出。例如，政府增加购买性支出100亿元，边际消费倾向为0.8，在其他条件不变的情况下，国民收入将增加500亿元（dY=1/（1-0.8）×100=500）。 例如，政府增加购买性支出100亿元，边际消费倾向为0.8，在其他条件不变的情况下，国民收入将增加500亿元（dY=1/（1-0.8）×100=500）。 （二）税收乘数 在引入政府税收后，人们的可支配收入Yd=Y-T消费函数就变为C= a+b（Y-T），将此式代入Y=C+I+G中，则有 那么，税收乘数为： 由于税收乘数是负数，它表示：每增加1元的税收，就会引致国民收入（或总需求）减少1/（1-b）元。但减少的国民收入额是否大于所增加的税收额，则取决于消费倾向b。 （三）平衡预算乘数 由政府的购买支出乘数和税收乘数，将引出：如果政府增加征税△T，同时又安排等量支出△G(即△G=△T），则政府增加 的税收引致的国民收入减少量为：