第2章环境影响评价.ppt

２.２环境影响评价的标准体系 一、环境标准 Environmental Standard 是控制污染、保护环境的各种标准的总称，是为了保护人群身体健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范。 环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现，是执行各项环境法规的基本依据。 环境标准是环境评价的准绳。 环境影响评价 * 二、环境标准的分类 国家标准、地方标准和环境保护部标准。 （省、自治区、直辖市人民政府制定） 环境保护部标准： 在环境保护工作中对需要统一的技术要求所制定的标准。如各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求等。 按内容和性质分类： 环境质量标准 污染物排放标准 方法标准 基础标准 标准样品标准 环境影响评价 * （1） 环境质量标准 定义：是为了保障人群健康，维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。目标标准 《环境空气质量标准》（GB3096-2012） 《地表水环境质量标准》（GB3808-2002） 《地下水质量标准》（GB/T 14848－93） 《声环境质量标准》（GB3096－2008） 环境影响评价 * 环境质量标准和污染物排放标准只有国家和地方两级；（产品质量标准还有行业级标准和企业级标准） 环境质量标准以国家级为主，地方环境质量标准补充制定国家级标准中没有的项目，有国家级的就不能制定其他的标准。 环境影响评价 * （2）污染物排放标准 定义：根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。 《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003） 《啤酒工业污染物排放标准》（ GB19821-2005 ） 《社会生活环境噪声排放标准》（ GB22337-2008 ） 《生活垃圾填埋污染控制标准》（ GB16889-2008 ） 环境影响评价 * 国家污染物排放标准分跨行业综合排放标准和行业排放标准 如：污水综合排放标准，合成氨工业水污染物排放标准； 综合排放标准与行业排放标准不交叉执行，有行业标准的执行行业标准，没行业标准的执行综合排放标准。 污染物排放标准若国家级标准中没有的可以制定地方级标准，若与国家级标准项目相同可以制定严于国家级标准的地方级标准，执行时地方级优于国家级标准。 环境影响评价 * （3）方法标准 国家环境监测方法标准： 为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定。 （4）基础标准 国家环境基础标准： 对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。 环境影响评价 * （5）标准样品标准 国家环境标准样品标准： 为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而指定的标准物质。 鉴别仪器灵敏度，效验仪器，评价分析者的技术等 环境影响评价 * 注： 国家环境标准分为强制性标准和推荐性标准 环境质量标准和污染物排放标准以及法律、法规规定必须执行的其他标准属于强制性标准，强制性标准必须执行。 推荐性环境标准被强制标准引用，也必须强制执行。 环境影响评价 * 三、环境标准的制定原则 确保人体健康原则：污染物的浓度应低于有害阈值。 政策性原则：体现国家环境保护方针、政策和法规，做到与其他有关法规、条例、规定和标准协调配套，符合国家技术经济水平，做到环境、经济社会效益的统一。 建立在科学试验、调查研究基础上，充分利用大自然的环境容量和环境自净能力，以保证科学性和严肃性。 差异性原则:考虑地区差异、行业差异、新老企业差异。 尽量与国际标准接轨的原则：积极采用国际环境标准和国外先进环境标准，逐步做到环境基础标准和通用的环境方法标准基本上采用国际环境标准，与国际标准接轨。 更新原则:环境标准既保持相对稳定性，又要适时修订。 环境影响评价 * 四、环境标准的制定程序 组成多学科编制组，制订工作计划。 进行调查研究和分析工作：调查研究基础资料，了解环境介质中的主要污染物及其背景值、污染现状和扩散、稀释规律；分析研究历年监测数据，掌握达到各级标准的污染物削减量及其相应的工艺、技术和综合防治手段，以及经济成本和效益；