饮用水水源保护区标志技术规范编制说明-环保部.PDFVIP

《饮用水水源保护区标志技术规范》 编制说明 （征求意见稿） 《饮用水水源保护区标志技术规范》编制组 二○○七年十一月 目 录 1 项目背景2 2 国外饮用水水源保护区标志设立情况3 3 国内饮用水水源保护区标志设立情况6 4 主要技术内容说明9 4.1 饮用水水源保护区标志的分类9 4.2 饮用水水源保护区标志的具体内容10 4.3 饮用水水源保护区标志的设立位置12 4.4 饮用水源保护区标志的构造14 4.5 饮用水源保护区标志的制作及管理与维护16 4.6 饮用水源保护区图形标志设计思路16 1 饮用水水源保护区标志技术规范 编制说明 1 项目背景 饮用水安全关系千百万人民群众的身体健康，而确保人民群众身体健康是 “以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持 续发展”的头等大事。划分饮用水源保护区，并设立标志以明确保护区边界、进 行警示和提醒是保护饮用水源的非常有效的管理手段，也是有关法律法规的明确 要求。在《水污染防治法》第二十条中指出“省级以上人民政府可以依法划定生 活饮用水地表水源保护区”，《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二 条中指出“生活饮用水地下水源保护区，由县级以上地方人民政府环境保护部门 会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地 所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方 案，报本级人民政府批准”。2007 年 1 月 9 日国家环境保护总局发布了《饮用水 水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007 ），明确规范了我国饮用水水源保护区 的划分技术和方法，为各地方政府划定饮用水水源保护区提供了指导，《饮用水 水源保护区划分技术规范》的 9.4 条指出“应按照国家规定设置饮用水水源地保 护标志”。 将饮用水水源保护区的划分范围及保护要求告知公众将有助于水源保护区 的保护工作，因此设立饮用水水源地保护区标志，是保护饮用水水源地最大可能 免受人类活动影响、保证水质安全的重要措施。国家环保总局有关领导在饮用水 源保护区现场执法会议上也强调“对未按规定划定保护区的饮用水源地，要限期 分级划定，未树立标志牌的饮用水源地要限期树立标志牌”。 实际上，从 1989 年起，我国部分省市按照《饮用水水源保护区污染防治管 理规定》的要求制定了地方饮用水水源保护条例，其中大多规定了需要在明确的 饮用水水源保护区地理界线设立警示标志。为此，部分省市也就饮用水源保护区 的保护标志的内容和制作进行了规定和管理。但是，由于内容不够统一，制作缺 乏标准，各地保护区划分工作随意性较大，在一定程度上制约了保护区标志作用 的发挥。 2 为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》提出的“要 科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用 水源，解决好农村饮水安全问题”的精神，依据《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》以及《饮用水水源保护区划分技术规范》 等法律法规及相关标准，2007 年 9 月 30 日，国家环保总局科技标准司以环科便