从福岛核事故看日本核安全相关文化的缺陷.pptVIP

二. 关于天灾与人祸 有人将苏联切尔诺贝利核事故归咎为专制制度，因此民主国家危机感并不强烈。这次日本褔岛核事故已经表明，即使民主国家也同样存在“人祸”，同样可能民生重大事故。 三、关于安全监管的独立性和有效性 在IAEA专家团的“日本福岛事故调查报告”总结的16条教训中最后一条是这样写的：“核安全监管系统应保证监管的独立性并具有明确的职责，这在任何情况都应与IAEA的安全标准一致。 ” 福岛核事故发生时，经济产业省（METI）的原子力安全保安院（NISA）作为 “主要监管机构”负责核安全监管，内阁府原子能安全委员会（NSC）作为 “主要政府机构”负责监督，相关地方政府和政府相关部门负责事故时环境监测。 三、关于安全监管的独立性和有效性 在IAEA专家团的“日本福岛事故调查报告”总结的16条教训中最后一条是这样写的：“核安全监管系统应保证监管的独立性并具有明确的职责，这在任何情况都应与IAEA的安全标准一致。 ” 福岛核事故发生时，经济产业省（METI）的原子力安全保安院（NISA）作为 “主要监管机构”负责核安全监管，内阁府原子能安全委员会（NSC）作为 “主要政府机构”负责监督，相关地方政府和政府相关部门负责事故时环境监测。 三、关于安全监管的独立性和有效性 以上责任分工看似清楚。但承担日本核电监管的原子能安全保安院，该机构隶属于主导核电发展的经济产业省。也就是说，运动员和裁判同属于一个 “衙门”，甚至是运动员在管理裁判员。这是一种严重先天缺陷的安全管理机制。 国际原子能机构2007年曾建议日本设立一个独立的、权力更大的核安全监管机构，但遭到日本拒绝。此话有点绝对，但也不无道理。 三、关于安全监管的独立性和有效性 另一个问题是，管理责任看似明确，但在核事故发生时，却不能明确哪个机构负责公众的安全。同时，也不能否认，现行体制的动员能力难以快速应对如此大规模的核事故。 专家认为，日本拥有一个有序的紧急事件防范和应对体系，但复杂的组织机构和繁复的决策程序延误了政策决断，以至可能推动最好的抢救时间。 三、关于安全监管的独立性和有效性 针对上述情况，日本政府已把原子力安全保安院从经济产业省中独立出来。同时着手评价原子能安全委员会和相关政府部门在内的，实施核安全监管和环境监测的管框架。这是一种很大的进步。 三、关于安全监管的独立性和有效性 由于监管机构的先天缺陷，一定要影响到监管的有效性。这一点在这次事故发生、发展和处理过程中均有不少披露。如福岛第一核电站为解决海啸低估问题，采取了一些补救保护措施，但这些保护措施没有经过核安全监管当局的批评和批准。另外，严重事故管理预案也远远不足以应对多机组故障。如追溯到历史，包括JCO事故，核安全监管有效性不足也屡见不鲜。 中国核能行业协会 赵成昆 二○一二年八月 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 日本核震 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 在该书的引子中有这么一句话： “关于灾难的预言和寓言，总在灾难席卷一切后才被想起”。 最近作家程瑛和山旭合作写了一本书 　它是一个虚构故事，说的是一位有责任感的新闻记者揭穿了被隐瞒的美国一核电站事故。该事故不仅烧穿反应堆压力容器，还烧穿地球到了另一面中国。 　 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 1979年美国有一部著名的电影《中国综合微》 三哩岛核电站 中国上映不久，美国发生了 三哩岛核事故。 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 1990年日本也有一部反映核电站爆炸的灾难片，《梦》。在这部带有深重寓言色彩的影片中，日本所有的核电站都爆炸了。人们继续生活、喝茶，但已经患有不治之症。 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 当然，《中国综合微》、《梦》是反对核能和平利用者的一种预言和寓言，有着十分强烈反核立场和政治色彩。然而，三里岛核事故，切尔诺贝利核事故，继后1999年的日本JCO事故而是真真切切的核事故。 三哩岛 切尔诺贝利 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 JCO事故也直接使2人死亡，1人受大剂量照射。 这些事故，影响世界核电二十年! IAEA，世界主要核电国家在这些事故后(特别是切尔诺贝利核事故后)都进行认真的反思和总结，深切感受到除了要不断提高核电站本身的安全水平以外，还要有高的核安全文化理念和素质。 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 三里岛事故虽然没有造成人员伤亡和大量谢谢性外泄，但近１/２堆芯熔化，带来重大的经济损失，十多年的事故清理、３０年的核电停滞发展，及事故时十多万人的撤离。 * 而切尔诺贝利核事故造成30位工作人员死亡，30多万人从核电厂周围撤离，300多万人不同程度受到核辐射伤害。 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷 从上述定义我们可以看出，