厦门城市的发展史及其问题.pptVIP

厦门——城市的发展及其存在的问题 搜集资料：赖兆杰 PPT制作：黄志平 PPT演讲：黄志平 厦门简介 厦门市是福建省的一个副省级城市，是全国5个计划单列市之一，同时也是全国首批实行对外开放的五个经济特区之一，享有省级经济管理权限并拥有地方立法权。位于福建东南部，西部与漳州毗邻，北接泉州，东南与金门岛隔海相望，曾是国共双方距离最短的前线阵地，在两岸敌对期间曾经炮火连绵。著名景点有鼓浪屿、集美归来堂、万石植物园、厦门大学、海沧大桥、同安影视城、厦门园博园、南普陀寺等。面积1573平方公里，人口约353万人（第六次人口普查数据）。 最浪漫休闲城市——厦门 美丽的厦大 鼓浪屿 南普陀寺 厦门城市的发展和规划 历经20余年的快速增长，厦门城市和社会经济取 得了巨大成就，已初步成为福建省重要的经济 中心和闽东南地区的中心城市。 同时，厦门是依托“海岛”成长和发展起来的城市。厦门岛（含鼓浪屿）是现状城市主要建成区，总面积为135平方公里，建成区达到90平方公里左右，实际居住人口超过100万人。随着近些年来西海域开发和同集带建设，已初显环西海域的分散布局形态，在经济快速增长和城市扩展下，城市建设正在进入一个新的历史阶段。 规划 空间规划：一心两环，一主四辅 发展方针 :优化本岛、拓展岛外、两翼并举、各有侧重、集约高效、持续发展 1、优化本岛的存量建设用地，为本岛城区的可持续发展留有余地。 2、选择岛外东西两翼为今后城市空间拓展的重要方向，根据两翼的发展现状和实际条件，采取“同时发展、各有侧重”的方式，从空间上真正实现从海岛型向海湾型的发展，选择拓展东西两翼有利于发挥厦门作为区域中心城市的功能。 3、海沧、杏林和集美以用地功能完善和整合为主。 4、积极引导同安的集中城市化和农业产业化进程。应积极推进岛外新市镇的规模化扩展，撤并一般小集镇，引导农村二、三产业及非农人口向新市镇集中。 5、翔安设区，空间客观需得到拓展，但由于基础条件原因，初期可适当发展，重点发展应放在规划的中远期乃至远景。 2011中国城市发展综合评价报告 中国城市发展研究院11月5日公布《2011中国城市发展综合评价报告》，根据报告公布的城市排名，厦门市、宁波市、苏州市位列中国城市科学发展综合排名前三甲，杭州、常州、珠海、深圳、北京、中山和无锡依次入围前十名，而上海和广州分别列第11名和第13名。据报导，报告认为，现阶段，中国城市发展中面临的最突出问题，是经济发展水平、财政支出与公共投入、居民实际享有三者之间未能实现协调、共生式的发展，换句话说，即城市经济的发展未必能有效改善民生，提高居民生活质量。 厦门城市发展存在的问题 规划前瞻性不强。 厦门有些地方在路还未通时都不太重视规划，等到路通了，才想详细规划，而此时许多建筑物都已经建起来了，规划的实施就有难度。如环岛路修起来时，曾厝安已没有什么可供规划的余地了；还有一些项目规划中没有预留余地，如市府大道原来规划没有这么宽，沿线的地块就按当时的宽度批出去了，一些建筑物压着红线建下去了， 导致现在到镇海路一带几栋高层的裙带楼要拆；另外岛外规划在构筑大厦门的远景蓝图中一直是薄弱环节，这势必给将来海湾型城市的总体发展留下障碍。 规划实施过程中随意性强 厦门的建筑经常存在“长高长胖”的问题，究其原因，就是规划实施过程中刚性不足，随意性强。由于一些规划编制没有严格按“城市规划条例”规定的程序进行审批，影响其法律效力，一些技术性指标实施过程中很容易突破，如人均用地、建筑密度、容积率、绿地率等时常得不到严格遵守和控制，其些指标说变就变，让人无所适从。 规划管理体制也存在问题 一方面存在多头管理，条块分割现象，一些开发区、指挥部和基层组织擅自审批规划，削弱了城市规划的整体调控作用；另一方面规划行政主管部门既要负责编制规划；事实上又是各类规划的批准机关，同时还要负责规划的实施和监督检查，各项权力集于一身，这种情况造成了规划编制的科学性无法保证，同时也容易使矛盾集中到规划管理部门，使规划部门有时面对压力会“挡不住磨不起”，使规划在实施过程中容易走样。 政府调控手段不足 近年来，厦门的老城区很多都是“见缝插针”式的改造，这显然不利于城市整体规划，为什么不实行成片开发呢？实际上就是因为有些部门害怕成片改造拆迁量大、 牵涉关系复杂而存在畏难情绪；厦门的一些统建小区规划建设得不错，但政府在小区建好后就急于把周围的地卖给开发商，而忽视了必要的基础设施投入。现在厦门中学配套不足，造成几千名小学生上初中存在问题，这恐怕与有关部门在规划时没有注意调控有关。 解决方法 一是改革目前的规划管理体制，最重要的设立规划委员会。规划委员会作为城市最高规划决策机构，可以解决规划体制上的多头管理问题；二是推进法定图则制，此举为了增加规划方案的刚