计划生育行政执法论文(计划生育执法 论文)：论人口和计划生育依法行政基本策略.docVIP

计划生育行政执法论文（计划生育执法 论文）： 论人口和计划生育依法行政的基本策略 摘要：结合实际，论述了新时期要按照科学发展观的要求，把依法行政落实到人口和计划生育工作的全过程中，切实维护人民群众根本利益。 关键词：人口；计划生育；依法行政 人口和计划生育依法行政关系到社会主义和谐社会的建设，关系到党和政府的形象，关系到党的执政能力建设，关系到人口和计划生育事业成败。因此，我们要按照科学发展观的要求，采取各种行之有效的途径和策略，把依法行政落实到人口和计划生育工作的全过程中，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。这既是新时期人口和计划生育依法行政的必须，又是对人口和计划生育工作者提出的更新更高要求。 1加强职工教育培训，提高依法行政水平 我们常常采取“专题培训，以会代训，印发手册，广播电视”等方法，对镇、村干部和计生专干进行人口和计划生育法律法规和政策的教育培训；坚持岗前培训、持证上岗和考核制度，解决行政执法人员的成份、结构、素质和能力等问题。在教育培训中，坚持统筹兼顾、分类指导的方针，不搞“一刀切”，让执法者首先成为知晓人口和计划生育法规和政策的“内行”，为严格执法，依法行政打下坚实基础。 2全面落实执法责任，加大依法行政力度 行政执法必须具体相应的执法主体和授权执法资格，并建立完善责任追究制度，否则行政执法会成为一句空话。我们在执法过程中采用了以下做法： 2.1明确依法行政责任。人口和计划生育行政机关，应当依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，实行“一把手”负总责；对于我们乡镇基层人口和计划生育管理部门，其工作人员是直接的具体授权执法者，承担具体行政执法责任。认真执行“执法人员从事人口和计划生育行政执法工作须取得省级人民政府颁发的行政执法证件，亮证执法，定期考核。未经法律法规授权、未接受行政机关依法委托的，任何单位和个人不得行使行政执法权”的规定，有效避免多头执法、无序行政等不良现象发生。 2.2严格责任追究。建立严格的行政执法过错责任追究制度，对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。我们在具体执行中，严格规范了人口和计划生育行政执法行为，要求“公正、准确适用自由裁量权”，严格行政执法时限，推行行政执法人员回避制度，做到过错与处理（罚）相适应，教育与惩罚相结合，严禁以罚（收费）代管。严防执法者将法律赋予的“职权”演变为“个人权利”，导致行政侵权，违反程序执法，甚至腐败等一系列现象发生。 3严格遵守执法程序，提高行政执法权威 依法行政的灵魂就是“依法”，依法的基本前提就是按法定的处罚标准和处理程序，只有按照程序处理的结果才是有效的行政行为，才是具有权威性的行政行为。我们在依法行政中，进一步规范了人口和计划生育行政执法文书制作。建立健全了人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，一一按照程序办理严格执行，决不减少行政程序，同时，还客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定，完善各种档案资料收集和管理，告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应享有的权利。 4公开法律法规政策，接受依法行政监督 人口和计划生育依法行政要取得群众的理解和配合，就必须让群众了解人口和计划生育法律、法规和政策，才能更好地充分发挥群众的对人口和计划生育依法行政的社会监督管理作用，确保依法行政质量。在实践中，我们借助政务公开、村务公开的契机，全镇实行统一公开内容，规范公开形式，将生育、节育、奖惩政策、计划生育收费项目和标准、社会统筹费收支情况、生育指标申报审批程序、党政领导干部及计生干部的生育节育情况、行政执法“七不准”规定等向社会公布。把计划生育的政策、措施、办法交给群众，发动群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，从而有力推动人口和计划生育依法行政工作正常开展。 5坚持以人为本理念，依法行政体现为民 近年来，我们按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执法理念，切实维护群众利益。 5.1简化再生育审批手续。我们积极探索出高效、便民、优质的审批方式和生育（服务）证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等证件发放形式，达到了既严格执行法规和政策，又体现为民着想理念，尽量让群众少跑路或不跑路，减少办事成本。 5.2严格收费及其管理。我们在再生育审批、各类证件发放、流动人口管理与服务等行政执法中，切实做到了不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用；在依法作出征收社会抚养费或者罚款决定时，还及时告知当事人到指定的机构缴纳，罚没收入和社会抚养费一律上缴国库。 5.3开展为民服务工作。依法行政的出发点不是处罚，更多的是维护公民的合法权益。为实