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CC 封封面面策策划］划］ oovveerr ppllotot 本刊编辑部 着我国宏观经济进入新常态 经济产业结构进入深度调整期遥 2015 年底召开的中央经济工作会议 对野十三五冶开局之年的经济工作进行了全面部署 强调供给侧结构性改革是解决我国中长期经济问题 推 动经济持续健康发展的根本之道遥 20 16 年 1 月4 日袁叶人民日报曳权威访谈叶七问供给侧结构性改革要要 要权 威人士谈当前经济怎么看怎么干曳指出袁野在当前形势下 国民经济不可能通过短期刺激实现V 型反弹 可 能会经历一个L 型增长阶段遥 冶这意味着我国宏观经济在今后一个时期将处于一种平缓前行的状态遥 电力需求是宏观经济的野晴雨表冶遥受经济增速放缓尧经济结构优化等必然因素和气温等 机偶然因素 共同作用 电力消费减速趋势明显遥 根据中电联发布的叶20 16 年度全国电力供需形势分析预测报告曳显示 20 15 年全国全社会用电量5.55 万亿千瓦时 同比增长0.5% 增速同比回落3.3 个百分点袁野十二五冶时期 全社会用电量年均增长5.7% 比野十一五冶时期回落5.4 个百分点遥 由于经济增速的放缓 社会用电需求持续走低 让电力行业多少有些野浮华散去尽是寂寥冶的感觉 而 被以往野需求旺盛冶景象所掩饰的电力产业深层次矛盾开始浮出水面遥 特别是随着新能源比重的上升和电 网负荷增长率的下降 导致电力辅助服务市场的矛盾日趋突显遥 电力辅助服务包括一次调频尧基本调峰尧基本无功调节以及自动发电控制渊AGC 冤尧有偿调峰尧有偿无功 调节尧自动电压控制渊AVC 冤尧旋转备用尧热备用尧黑启动等 在维持电力系统的安全稳定运行中扮演十分重 要的角色遥 火电机组 特别是燃煤机组因其占比尧机组出力尧负荷调节以及电价经济性等特性 成为系统辅 助服务的主要承担者遥 值得注意的是 一方面由于近年来我国电源结构发生重大变化 水电尧风电尧光伏发电等可 生能源迅 速发展 电力供应结构逐年优化遥 2015 年 全国净增发电装机容量 1.4 亿千瓦 创年度投产规模历史新高 其中风电新增投产超预期尧达到历史最大规模遥 对于这些电能的保障性全额消纳 需要大量辅助服务为支 撑 因此 电力系统对辅助服务的需求日益增长遥 另一方面 电企业辅助服务负担日益沉重遥 尽管国内电煤 价格连续下降 燃煤电厂发电成本有所缓解 但是由于电力消费增速向下尧煤电机组投产过多 发电量连 续两年出现负增长遥 中电联统计数据显示 2015 年 我国全年净增火电装机7202 万千瓦 其中煤电5186 万千瓦 为2009 年以来年度投产最多的一年 年底全国全口径火电装机9.9 亿千瓦 其中煤电8.8 亿千瓦尧 占火电比重为89.3% 同比增长7.8%遥 全口径发电量同比下降2.3% 火电发电设备利用小时创 1969 年以 2016.06 国电力企业管理 2016.06 14 国电力企业管理 主持：刘亮 Liuliang@cec.org.cn 来的年度最低值4329 小时 同比降低4 10 小时遥 在此情形下 电力辅助服务成本已经成为影响火力 发电成本的重要因素遥 从实际反映看 目前电力辅助服务市场的突出矛盾主要集中在辅助服务补偿费用过低 对于提 供辅助服务的电厂很难合理补偿成本曰辅助服务调用不均衡 有损被集中调用机组的利益和健康状 况 也难以做到市场公平遥 此外 由于跨省区输入电能基本不承担相应的辅助服务义务 部分可 生 能源规模较大尧负荷体量较小的省份 火电机组辅助服务的任务沉重遥 20 15 年3 月 中央办公厅印发叶关于进一步深化电力体制改革的若干意见曳(简称9 号文) 正式 开启了新一轮的电力改革遥 为推进电力体制改革实施工作 又相继出台了叶关于推进输配电价改革 的实施意见曳尧