规财司2005年工作总结及2006年工作设想-国家卫生计生委.docVIP

规划财务管理 【卫生规划财务管理工作】 2005年是“十五”规划最后一年，也是中央财政补助地方专项资金最多的一年。卫生项目多，任务重。为配合国家发改委、财政部做好各项资金安排，督促项目执行进度，规划财务司加快工作节奏，全面推动各项工作的开展。确保各级政府资金投入尽快见到实效，力争让人民群众早日享受到国家卫生经济政策带来的益处。 一、注重调查研究，为科学制定卫生经济政策提供依据 按照建立学习型社会的要求，面对新形势、新任务，为能充分发挥卫生部卫生经济研究所、中国卫生经济网络、中国卫生经济学会的作用，针对一批卫生改革与发展中的重大理论和实践问题开展研究。一些课题的研究成果，对于制定卫生经济政策起到了理论支持作用。一批实用型研究成果为政府决策提供了参考。 2005年，围绕卫生部党组的中心工作，规划财务司先后安排75人次（其中司局级领导22人次），参与了中办、国办、国务院税改办、卫生部统一组织的“落实农村卫生决定”、“农村税费改革”、“新农合试点”、“医院管理年”和“艾滋病防治”等多项调研活动。形成了15份调研报告，提出了针对群众看病贵问题，积极采取降低药品费用、严格控制医疗器械采购、加强医疗收费管理、开展全成本核算等措施，努力降低医疗成本，减轻患者负担等若干意见和建议，为探索对医院实施有效监管与绩效评估，形成了工作思路。 二、主动争取，反复协调多部门，卫生投入逐年增加 经过积极争取，反复与国家发改委和财政部协调、沟通，2005年中央卫生投入达到120.5亿元，其中，国家发改委投入资金57.5亿元，财政部投入资金63亿元。资金除本级拨款、投入外，用于全国公共卫生体系建设和专项补助的资金达89亿元，主要包括公共卫生服务体系建设、医疗救治体系建设、新型农村合作医疗试点和重大疾病的预防控制等。 积极参与人禽流感防控工作。作为全国防控高致病性禽流感指挥部保障组的成员单位和卫生部防控人感染高致病性禽流感工作领导小组后勤保障组成员，根据党中央、国务院和卫生部领导的指示精神，规划财务司及时研究提出了各项保障措施，制定了《中央财政补助人禽流感防控项目方案》，向全国防控高致病性禽流感指挥部报送了《卫生部关于申请人禽流感防控工作经费的请示》，经过与财政部多次协调、争取，中央财政追加人禽流感防控专项经费1.27亿元，有力地支持了全国的人禽流感防控工作。 认真落实吴仪副总理在2004年11月17日听取卫生部、财政部、国家发改委关于补助地方卫生事业专项资金汇报会上的要求和部长办公会议决定，卫生部规划财务司与部内相关业务司局研究制定了2005—2007年中央补助地方卫生事业专项资金项目规划，组织专家审查论证。经过反复沟通和协调， 2005年补助地方卫生专项资金预算分配方案及资金已下达地方。 积极协调国家发改委，争取中央专项投资34.9亿元，用于支持北京协和医院门急诊楼及手术科室楼、卫生部心血管病防治研究中心及阜外心血管病医院扩建工程、医学生物学研究所昆明高等级生物安全灵长类动物实验中心、中日友好医院手术楼、北京大学第三医院扩建工程等5个重大项目建设。此外，还落实了国家专项投资计划7.9亿元，用于支持其他部属（管）单位建设项目。 三、“十一五”期间卫生事业发展规划纲要的研究和编制工作进展顺利 根据国家总体安排，在2004年完成《卫生事业“十一五”规划思路》的基础上，卫生部规划财务司听取各部门、各方面专家以及各地卫生厅局的意见和建议，按照落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的规划编制原则，认真研究编制了《卫生事业“十一五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），确定了指导思想、总体目标、发展战略和主要任务。 《规划纲要》明确了今后五年卫生工作的重点发展领域是：加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力；加强对重大传染病、重点疾病的预防控制；加强农村卫生建设，提高农民健康水平；深化城市医疗体制改革试点，大力发展社区卫生服务；切实加强医院管理，提高医疗服务质量。 四、加强监督指导，公共卫生体系建设初见成效 完善疾病预防控制体系建设，加快突发公共卫生事件医疗救治体系建设。为了进一步完善全国疾病预防控制体系和加快医疗救治体系建设（以下简称“两个体系”）进度，确保“两个体系”按照党中央、国务院的总体部署按期建成并发挥作用，根据卫生部和国家发改委的工作计划安排，2005年8月30日至9月12日，规划财务司派6人参加了由卫生部和国家发改委联合组织的“两个体系”督察组，抽调部分省市卫生厅局、发改委、高等院校以及疾控、医疗救治机构的相关人员和专家组成10个联合督查组，分赴28个省（区、市）对全国“两个体系”建设项目进行了督导检查和预评估。 督查组采用听取汇报、现场检查、核对数据、访谈、查阅资料等方式，重点对项目的建设管理、工程