《行政学概论(简本)》 伦纳德·D.怀特.docVIP

行政学概论 伦纳德·D.怀特 作者简介 伦纳德·怀特 (Leonard·White，1891-1958)美国著名行政学家，历史学家，作家，改革家。长期担任芝加哥大学教授和美国文官委员会主席。他在1926年发表了第一部公共行政学教科书《行政学概论》，这一著作与伍德罗·威尔逊《行政的研究》和弗兰克·古德诺《政治与行政》一起，使公共行政学成为了一个单独的学科领域。此外，他还发表了一系列有影响的论著，如《行政学的最新趋势》，《联帮主义者》和《外国文官制度》等。在怀特影响下，美国于1934年创建了初级文官考试制度，为以后全面地改进美国联邦政府机构的人事行政制度铺平了道路。 译者简介 刘世传(1894.3.26—1964.3.4) 字书铭。齐鲁大学校长。中学毕业后考入齐鲁大学，于1924年公费赴美国留学，考取哈佛大学研究院攻读国际公法，获政治博士学位。回国后，先后在东北大学、北京大学、中国大学、朝阳大学任教。著有《国际公法大全》等书。1935年，任齐鲁大学校长。1937年“七七”事变后，学校停课，他因精通英、德、法多国语言被派往国外进行抗日宣传工作，因而被日伪悬赏通缉。回国后，他克服重重困难，秘密主持“齐大”迁址，在四川成都华西大学借地复课。国民党政府屡邀其从政，他坚辞不就。 在怀特著成此书的20世纪20年代，西方行政学说已发展到正统时期，这一时期行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为真正的民主和真正的效率是统一的。又把官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试为行政学说确立一个基本理论模式和学科体系。 目 录 行政学概论 1 原 序 4 第一章 行政与近代国家 4 第一节 行政之范围及其性质 4 第二节 行政之由来 5 第三节 科学与行政 6 第四节 公家行政与非公家行政 6 第二章 行政之外界关系 7 第一节 立法与行政 7 第二节 司法与行政 7 第三节 政党与行政 8 第四节 国家行政与平民组织 8 第三章 行政组织 8 第一节 决定组织之适当机关 8 第二节 行政组织之体制 9 第三节 责任与权力之分配 9 第四节 专门行政者与客串派行政者 10 第五节 行政分部之原理 10 第六节 协调之机械 11 第七节 优良行政组织之体验 11 第四章 中央集权之体制与限度 11 第一节 中央集权之趋势 12 第二节 中央集权之体制 12 第三节 扶助金制度 13 第四节 行政中央集权之诸般问题 14 第五节 中央集权之限度 14 第五章 权力汇一之体制与方法 15 第六章 权力汇一之限度 15 第七章 部门之组织 17 第一节 控制管理机关之范型 17 第二节 内部组织之范型 18 第三节 部内统辖之方式 18 第四节 各部首领之职务 18 第五节 主要行政人员之资格 19 第六节 咨询之职务 19 第八章 行政机构之改组 19 第一节 改组运动 19 第二节 若干改组后之行政制度 20 第三节 改组运动之成就 20 第九章 人员问题 20 第一节 行政与行政人员 20 第二节 公家雇佣问题之重大 21 第三节 公家雇佣之情况 21 第四节 人员管理 21 第十章 历史上之回顾 22 第一节 官僚政治时期 22 第二节 职禄分赃制 23 第三节 革新运动 23 第四节 退伍军人之优遇 23 第五节 吏务之立法 24 第十一章 官纪：现代行政管理之标的 24 第一节 概论 24 第二节 官纪之性质及成素 24 第三节 败坏官纪之成素 24 第四节 官纪之基础 25 第十二章 人员招考与考试方法 26 第一节 人员管理机关之实况 26 第二节 人员招考之一般情况 27 第十三章 分级与订定薪俸 29 第十四章 升迁与效率 30 第一节 无系统升迁之结果 30 第二节 升迁之范围 31 第三节 升迁之根据 31 第四节 人员调动之其他方面 31 第十五章 惩戒与罢免 31 第一节 导言 32 第二节 惩戒的方式 32 第三节 惩罚之机关 33 第四节 审核之权 33 第十六章 退休制度 34 第一节 退休制度的发展 34 第二节 美国退休制度的特质： 34 第三节 款额的确定及保管 34 第四节 应设定的养老金 35 第十七章 公务员的组织 35 第十八章 行政条例与规章 36 第十九章 行政之监督：立法机关及选民 37 第一节 监督的一般问题 37 第二节 司法监督的目的 38 第三节 立法监督的方法 38 第二十章 行政之监督：法院 38 第一节 法院于行政 38 第二节 行政人员的司法监督 38 第三节 普通及