《建设项目安全设施“三同时”监督管理与控制暂行办法》解读.ppt

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读 ;主要内容;第一部分 “三同时”概念;《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法》，对“三同时”制度作了具体规定。;《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。 ;《安全生产法》（2002年6月29日）：第二十四条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 ;安全设施两类责任主体（企业-政府）;《8号令》确立的主要许可制度; ;A 总 则;二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。;相关的两个文件：; 15号： 在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的，应当依法向所在地县级以上建设（规划）行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可证（ “一书两证”） ——建设项目要符合地方发展规划 ;121号： 新建项目;改建项目;扩建项目;根据危险程度分配监管力量：; 生产剧毒化学品的； 涉及重点监管危险化学品的； 涉及重点监管危险化工工艺的； 构成一、二级危险化学品重大危险源的。 ;审查??作由省、市两级监管部门负责； 省局负责确定省、市局负责生产的项目范围，报总局备案； 省局可将自己负责的审查工作委托市局实施，以下项目不得委托：; 1、建设项目设立（审批、核准、备案）前的 安全审查； （安全条件审查） 2、建设项目安全设施设计审查； 3、建设项目试生产方案备案； 4、建设项目安全设施竣工验收。 明确规定：建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。　　 ; 总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作，并负责实施下列建设项目的安全许可： （一）国务院审批（核准、备案）的； （二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批 （核准、备案）的； （三）跨省、自治区、直辖市的； （四）法律、行政法规规定的其他建设项目。; 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围，并报安全监管总局备案。;《安全生产法》： 第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 ;一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证： 1、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响； 2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响； 3、当地自然条件对建设项目的影响。; 设立安全评价报告包括下列主要内容： 1、建设项目概况； 2、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险 化学品的理化性能指标； 3、危险化学品包装、储存、运输的技术要求； 4、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度； 5、建设项目的安全条件； 6、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施 及其安全可靠性； 7、安全对策与建议。;（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。 （二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。 （三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价： 1、国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的； 2、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的； 3、生产剧毒化学品的； 4、跨省、自治区、直辖市的； 5、安全监管总局