政府的经济活动教程.pptVIP

2.两人社会假定：W=f (U1,U2, …… ) U2 U1 B A C O W* 45° 45° （三）纳什社会福利函数 函数形式：W=f (U1 · U2) （两人社会假定） U2 U1 O W* 45° 45° （四）罗尔斯社会福利函数 函数形式：W=min[ U1 ， U2 ] （两人社会假定） U2 U1 O W* 45° 五、阿特金森社会福利函数 函数形式： 一、共用品国家观 二、宏观经济稳定国家观 三、社会权利国家观 四、发展国家观 五、社会主义国家观 六、市场重构国家观 第三节 国家的经济作用学说 一、共用品国家观 1.共用品国家观是国家必须提供市场本身 不能生产的共用品。 2.共用品分为三类：（1）纯共用品； （2）准共用品；（3）矫正性共用品 3. 共用品的生产或提供有三种方式： （1）公共部门直接生产； （2）政府对私人生产者予以补贴； （3）公共部门和私人部门联合生产。 4.缺陷：国家的“公用品”观念并没有最终回答国家的经 济作用到底处于夜警国家与完全控制经济国家之间的 哪一位置，因为随着时间的推移，国家提供各种共用 品的能力和范围明显变化。 由于市场经济时常交替出现经济繁荣和经济衰退，所以 政府应当采取政策措施熨平这种波动，消除经济周期的 影响，对国家的经济作用持此观点的学说称为宏观经济 稳定国家观。 政府试图消除经济周期的影响所能采取的活动包括：改 变汇率、调整税法，扩大工会权利，增减公共部门的基 础设施和共用品支出，扩大或缩小政府提供的转移支付 和社会福利计划等。 宏观经济稳定国家观的缺陷：同共用品国家观一样，宏 观经济稳定国家观也没有对国家在经济中的作用到底应 当多大作出定论。 二、宏观经济稳定国家观 1. 主要观点：国家在经济中的作用扩张可以 理解为公民的权利和义务的意义深化。 2. 缺陷：对不同市场社会（国家）的社会权 利的巨大变化没有更多的解释。 三、社会权利国家观 四、发展国家观 发展国家观既是一种古老的思想，又是一种新观念。 说它是一种古老的思想是因为可以追溯到重商主义国家观，认为国家在增加国民财富过程中起到积极作用。即使在亚当斯密思想影响的鼎盛时期，许多发展国家观的经济学家们都赞同国家在课征关税、建设基础设施以及为私人企业提供资金方面起积极作用。 发展国家观又是一种新观念，表现在两个方面： 第一，经验研究表明，第二次世界大战以来，工业化比较晚的西欧国家以及日本、韩国等国家，政府能动地填补了私人企业家的某些作用而促进了社会经济发展，发展国家的活动成功地使初创产业成熟起来，高水平国家基础设施支出是鼓励私人投资和提高总体投资水平的工具。 第二，理论研究表明，市场经济中的私人投资水平可能处于长期不足状态，因而长期的国家干预是必要的，以确保投资总水平适当。 五、社会主义国家观 核心论点：国家的经济作用必须扩张， 以克服市场配置资源所产生的不公正。 主要观点：国家不能置于经济活 动之外，国家活动和市场活动在有组 织的经济中起着同等重要的作用，经 济活动总是涉及国家活动与市场活动 的某种组合。 六、市场重构国家观 一、政府规模衡量指标的选择 二、财政支出比率 第四节 政府的规模 1.绝对指标：财政支出、财政收入、公共 就业人数、政府管制程度 2.相对指标：财政收入占GDP的比率、 财政支出占GDP的比率 一、政府规模衡量指标的选择 二、财政支出比率 （一）我国的现状 （二）国际比较 （一）我国的现状 1.2000年国家财政支出比率为17.8%，政府支出 比率（包括预算外支出）为21.8%（根据1998 年的统计数据推算的结果） 2.三点说明： （1）上述两个比率只是衡量政府规模的一个大 致标准。 （2）上述两个比率都不能反映出政府对经济活 动的全部影响。 （3）在社会主义市场经济发展的初级阶段，国 有企业大量存在，如果以公共部门产出作 为衡量标准，把国有企业产值计算在内， 我国的政府规模就会相当大。 （二）国际比较 国家和地区 财政支出比率（%） 经济发达国家 发展中国家 典型发展中国家 东南亚国家 东欧国家 中国 50.9 33.1 31.5 22.4 45.5 19.8 1.实证分析