征地补偿标准-TheWorldBankDocuments.DOC

“4.20”芦山地震灾后恢复重建农村公路 世界银行贷款项目 移民安置计划 西南交通大学 201年1月 前 言 一、编制移民行动计划的目的 移民行动计划（RAP）是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务OP4.12 《非自愿移民》 的一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的人员，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以保证他们在项目中受益，使他们的生活水平得到改善，或者至少在项目完成后，生活水平可以得到恢复”。 二、移民的定义 移 民 从补偿资格标准来看，“移民”（Displaced Persons, DPs）划分为以下三种： （a）对土地拥有正式的合法权利的人（包括国家法律认可的一贯的和传统的权利）； （b）在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利，但是对该土地或财产提出要求的人——这类要求为国家法律所认可，或通过移民安置规划中确认的过程可以得到认可； （c）那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人。 情况属于以上第（a）和（b）段的人，获得丧失土地的补偿和其他帮助。情况属于第（c）段的人，可获取移民安置援助以代替他们被占据土地的补偿，以及为实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助，前提是他们对项目区域土地的占据早于借款方规定的且世行也接受的一个截止日期。在截止日期之后侵占该区域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助。第（a）、（b）和（c）段中涉及的所有人都能获取土地以外的财产损失补偿。 补偿与安置措施 为解决或消除强制性征用土地导致（i）搬迁或丧失住所；（ii）失去资产或获取资产的渠道；或（iii）丧失收入来源或谋生手段（无论受影响人是否必须迁至它处）的影响问题，应编制一份移民安置规划或移民安置政策框架，涵盖以下内容： （a）移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利； 了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会； 按全部重置成本，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产损失。 （b）如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施，确保移民 在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）； 获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的生产潜力、位置优势及其它综合因素应或至少和原场所的有利条件相当。 （c）为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取相应措施，确保移民 搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡期，在此过渡期内获得帮助； 除了以上提到的补偿措施，还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的发展援助。 截日期：本项目是指征地拆迁公告发布之日起。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋；并且，在此日期之后涌入的人员不具备移民资格。 目录 1.项目概况 1 1.1项目建设的背景 1 1.2项目组成 2 1.3项目准备与移民安置计划进展 2 1.4减少项目占地的措施 3 1.5关联项目鉴别 4 2.项目区社会经济概况 5 2.1项目区所在市县社会经济概况 5 2.1.1邛崃市 5 2.1.2天全县 5 2.1.3荥经县 6 2.2项目区所在乡镇社会经济概况 6 2.2.1邛崃市火井镇 6 2.2.2邛崃市道佐乡 6 2.2.3邛崃市油榨乡 7 2.2.4天全县始阳镇 7 2.2.5天全县大坪乡 7 2.2.6天全县新华乡 8 2.2.7荥经县三合乡 8 2.3项目影响村的社会经济概况 8 2.4本项目影响村弱势群体概况 11 3.项目影响 13 3.1项目影响范围 13 3.2项目影响实物指标 13 3.2.1永久性征地 14 3.2.2临时性占地 16 3.2.3房物拆迁 18 3.2.4企事业单位拆迁 21 3.2.5地上附着物拆除 21 3.2.6专项设施拆除 22 4.项目移民安置政策法规主要依据 24 4.1相关政策及法律依据 24 4.2征地拆迁和移民安置政策依据的核心条款 25 4.2.1世界银行非自愿移民政策 25 4.2.2《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月修正本） 27 4.2.3《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（2004年28号文） 28 4.2.4《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（2010年6月） 29 4.2.5《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012 年修正本） 32 4.2.6《天全县征地拆迁补偿安置实施办法》天府发〔2014〕9号 33 4.2.7 《邛崃市征地补偿安置实施办法》邛府发〔2012〕6号 34 4.2.8 《荥经县农村集体土地征收及房屋搬迁补偿安置办法（试行）》荥府办发〔20