生态文明以及和水污染防治法的修改.pptxVIP

生态文明体制改革与《水污染防治法》的修改提 纲第一部分 生态文明体制改革与《水污染防治法》修改第二部分 《水污染防治法》修改的主要思路和亮点第三部分 《水污染防治法》修改需解决的主要问题第四部分 《水污染防治法》修改需解决的工业水处理 法律风险第一部分 生态文明体制改革与《水污染防治法》修改一、已出台的相关改革文件（一）党内法规和国家立法相衔接，促进党对环境保护工作的领导1.《党内法规制定条例》2.《党内法规制定五年规划》（二）环境法律法规的制定和修改2014年4月，《环境保护法》修订通过2015年8月，《大气污染防治法》修订通过2016年7月，《野生动物保护法》修改通过2016年10月，《环境影响评价法》修改通过2016年10月，《海洋环境保护法》修改通过2016年10月，《环境保护税法》审议通过2016年，《水污染防治法》修正经过一审2017年，《土壤污染防治法》将由全国人大常委会一审2015年1月4日，焦点访谈，解读新《环境保护法》实施（三）规划与行动计划2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》2016年6月，国务院发布《土壤污染防治行动计划》2015年，国务院：《京津冀协同发展规划纲要》2016年，全国人大：《国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》2016年，国务院：“十三五”生态环境保护规划 （四）系列的环境政策创新国家发改委、环境保护部关于PPP、污水处理改革、多规合一试点等文件中共中央国务院：《关于加快推进生态文明建设的意见》中共中央国务院：《生态文明体制改革总体方案》，系统提出改革措施中共中央国务院：《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），建设党政同责制度国务院办公厅：《生态环境监测网络建设方案》，解决基础能力建设不足和造假问题国务院办公厅：《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》国务院办公厅：《关于印发控制污染物排放许可证实施方案的通知》《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于划定并严守生态红线的若干意见》《自然资源统一确权登记办法（试行）》《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》《围填海管控办法》《关于全面推行和河长制的意见》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》全国人大常委会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定和检察机关提起公益诉讼改革试点方案。2015年7月1日，晚间新闻，解读全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼的决定二、需要《水污染防治法》确认或者衔接的改革措施（一）体制改革措施1.党政同责与环境保护督察、督查2.生态文明建设目标评价考核3.河长制4.省以下环境监测监察的垂直5.按照流域设立监管机构（二）基本制度的改革措施1.环境影响评价改革，空间规划、多规合一2.环境税费制度改革3.排污权和排污权交易改革4.环境污染的第三方处理问题改革（常州土地污染问题）5.环境污染防治的投融资问题改革6.环境损害赔偿制度改革7.环境产权制度改革8.环境公益诉讼制度改革9.流域的生态补偿制度改革（三）具体制度的改革措施1.工业园区污水处理问题2.工业污染的集中处理措施3.农业面源污染的防治措施4.垃圾分类收集处理的措施5.生活污水的集中与分散处理措施2015年9月11日，接受央视综合频道晚间新闻节目采访，谈生态文明体制改革总体方案第二部分 《水污染防治法》修改的主要思路和亮点一、修改的基本情况2016年12月，《水污染防治法》修正案经过全国人大常委会一审。此次修改，由修订模式变为修正模式，主要的原因是《环境保护法》已经修改，很多制度和责任由《环境保护法》规定即可。《水污染防治法》修订“四项原则” 一是确认原则。把生态文明体制改革的措施巩固下来。二是坚持继承原则。充分继承并完善现行《水污染防治法》中行之有效的条款，如流域水污染防治规划、水污染物排放标准、建设项目环境影响评价、城镇水污染防治措施、饮用水水源保护等。三是坚持创新原则。建立兼顾流域和行政区划特点的水环境质量目标管理体系，建立生态流量保障制度，提出对废水或污水集中处理设施及其排入废水的管理要求，增加农村水污染防治规定等。四是坚持协调原则。处理好与《环境保护法》《水法》《海洋环境保护法》等相关法律的关系。厘清政府、排污单位和社会公众等主体及政府各部门的权利、义务和责任，为环境管理体制机制改革预留空间。五是坚持落地原则。各项制度措施主体清楚、权利清晰，责任明确，程序完备，有利于各类主体执行操作。二、修改的亮点（一）定位准确，制度更加健