美好乡村规划与导则0913精品.pptVIP

关于规划的编制与审批 规划的编制主体: 县（市、区）人民政府 编制单位资质要求： 有资质的规划编制单位编制（甲、乙、丙级） 规划审批程序： 县人大审议——设区的市规委会审查——设区的市人民政府审批 规划备案： 审批后的规划报省住房和城乡建设厅备案 谢谢！ 这个现状说明，我省农村人均占地远远高于城镇人均占地，乡村地区建设用地的占比远远高于他的人口比重，乡村村庄的空置率大约为22% 2011年土地有关数据：全省建设用地总量：1.92平方公里，水库水面：0.11平方公里，城市建设用地：0.15万平方公里，集镇建设用地：0.21万平方公里，村庄建设用地：1.14平方公里；名声古迹：0.03平方公里，采矿：0.06平方公里。合计城乡建设用地总量：1.5万平方公里，村庄建设用地：1.15平方公里，占72% 根据我们厅长期以来对乡村地区村庄规划和建设的调研和工作跟踪，对我省的村庄布局的现状总体上我们有四个基本判断 根据相同尺度下对卫星影像图片的图形分析，全省不同地区村庄的规模和分布各不相同 尤其是前几年行政区划调整、政策性搬迁的力度比较大，行政村数量变动大，今后几年行政村的数量应该相对稳定，自然村变动会比较大 我们运用计量分析方法，对我省乡村地区建设水平进行了分析评价，并进行了省内外的比较，省外我们主要选择了中部和华东的相关省份 近年来，随着各级政府公共财政对农村地区投入的加大，乡村地区的公共服务能力有很大的改善，但城乡之间的差距还是很大 基于以上我们需要达到的目的和阶段特征判断，规划编制从技术路线上来说我们认为需要把握三个技术要点 一是一定要注重城乡统筹 美好乡村建设要实现规划先行。规划引领，核心关键是有一个完善的规划体系。我们的总体考虑是：全省乡村地区的规划分四个层次： 村庄体系的布局规划是建立在省域城镇体系规划关于五大片区和各市城镇化发展总体安排的基础上进行，通过乡村人口预测、现状不同地区、市县村庄平均规模的调查，两者相互校核，并广泛征求专家和市县意见后确定。 需要说明的是，根据我省城镇化的特点，我们在进行村庄人口人口测算的时候，特别考虑了不完全城镇化造成的两栖人口 把这样的一个村庄体系落实到空间上，在布局模式上，各分区的布局模式不同：皖北地区相对均衡、密集的布局，皖中和沿江由于城镇化发展的水平比较好，村庄布局呈现混合布局模式，城镇化周边地区比较分散，非城镇化发展地区比较密集，皖西皖南则是一种分散的布局 具体到美好乡村建设空间布局，根据省委省政府的总体部署， 按照这个目标，我们把美好乡村建设的具体要求落实到了县：比如： 规划为了更好的指导各地美好乡村建设，特别提出了分区分类的建设指引，分区是按照五大分区， 分类是指建设模式的分类，我们把我省美好乡村建设大致上分为四种模式，一种是改造提升型 在具体的建设要求上，规划也有所考虑， 道路通达自然村、三网要入户等等都提出了规划，并通过《标准》做出具体规定 分类建设模式 1、改造提升型村庄 适用村庄：达标建设的中心村 重点：配套设施建设，适时更新改造，适度扩大规模，吸引人口集聚 范例：岳西县响肠镇清水寨村 2、旧村整治型村庄 适用村庄：需要整治的自 然村 重点：优化村庄布局，改造危旧农房，改善人居环境 范例：淮北市榴园村风貌 3、特色保护型村庄 适用对象：具有历史文化价值的传统村落 重点：保护村庄格局，修缮历史建设，协调建筑风貌 范例：绩溪县龙川村 4、拆迁新建性村庄 适用对象：政策性搬迁建设的村庄 重点：安全选址布点，合理空间布局，满足社区标准 范例：利辛县美徽新村 建设要求 村庄建设：守住“四不底线”： ——不破坏自然环境 ——不破坏自然水系 ——不破坏村庄肌理 ——不破坏传统风貌 选址布局 —合理选址： 结合自然，相对集中， 不占耕地，合理避让。 —完善布局 集约用地，自然灵动 建筑风貌 环境美化 公共服务 基础设施 产业发展 文化保护 第五部分：行动建议 ——统一规划，整合行动 各部门的计划安排统一到规划上来 ——细化布局，逐级落实 省到县区，县区到乡镇，乡镇到村庄 建立考核机制 ——明确标准，分期建设 设施建设逐步完善，等级水平逐步提高 近期：中心村达标； 远期：自然村达标 ——探索创新，培育特色 设立示范区 实施策略 《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进 美好乡村建设的决定》 《安徽省村庄布点规划导则》 （试行） 安徽省住房和城乡建设厅 2012年9月 第一章：总则