第六篇章 妇女儿童社会保障.pptVIP

第六章 妇女儿童社会保障;一、妇女儿童社会保障的内容与作用;妇女就业保障内容包括： （1）立法保障妇女享有与男子同等的就业权利与机会，并通过就业政策指导和鼓励企业雇用女性劳动者，如给予雇用女工达到规定数量的企业享受社会保险税优惠待遇；立法禁止以结婚、不孕、产假、哺乳为由解雇女职工，禁止使用童工。;（2）立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。 （3）立法对女职工实行特殊劳动保护，保障女职工在生产工作中的安全和健康。 （4）制定政策促进女性受教育程度提高。;;;;;（四）妇女儿童社会保障的作用 1、有利于实现男女平等 2、有利于开发和利用女性人力资源 3、有利于提高人口素质，贯彻国家人口政策 4、有利于家庭和睦，社会稳定;二、妇女儿童社会保障的发展历程;（二）妇女儿童社会保障制度的发展和改革 第二次世界大战后，西方国家普遍推行福利国家政策，妇女儿童社会保障作为福利国家制度的一个重要内容，得到重视和发展。 （1）完善妇女儿童社会保障法律法规，规范管理。二战后，很多国家建立或修订了社会保障的有关法规，包括立法确认妇女的劳动权利、同工同酬权利，以法律形式规定女工劳动保护，母亲儿童保护，修订生育保险法规等。同时，整理妇女儿童保障项目，建立统一的基金，规定统一的待遇标准，加强统一管理，使妇女儿童获得稳定的保障。;（2）增加了妇女儿童保障项目。福利国家实行国民医疗保健，原来仅覆盖工薪劳动者的医疗保险惠及妇女儿童。妇女儿童患病、妇女孕产等所需医药费用由健康保险或医疗补贴支付。 （3）扩大妇女儿童社会保障的规模、提高标准。二战后，很多国家把二战前已有法规但没有普遍实行的项目普遍推开。 二战后，西方国家推行福利国家制度，妇女儿童保障的水平不断提升，开支也不断增大，带来沉重的财政负担。20世纪80年代以来，西方国家的妇女儿童社会保障开始进行调整，降低福利待遇水平，削减社会开支。;（三）中国妇女儿童社会保障制度的建立 建国后，妇女就业保障、生育保险、妇女儿童福利 等制度相继建立。???60年代初，我国妇女儿童社会保障制度初步形成。 1.保障妇女平等参与社会劳动的权益 1954年颁布的《中华人民共和国宪法》第四十二条中规定：公民有参加劳动的权利。政府并采取一系列具体措施保证妇女有与男子平等的就业机会，实行同工同酬。;2.建立女工劳动保护制度 我国女工劳动保护制度是20世纪50年代初开始建立的。当时首选在女工比较多的纺织系统开展了妇科普查普治，并建立了女工卫生室。 1960年1月，中共中央批转劳动部、全国总工会和全国妇联《关于劳动保险条例贯彻执行情况的调查报告》，要求建立和健全女工在月经期、怀孕期、生育期、哺乳期的保护制度。;3.建立生育保险制度 1951年颁布的《劳动保险条例》，第十六条：女工人与女职员生育产前产后共给假56日，产假期间工资照发；怀孕检查或分娩时，其检查费与接生费由企业行政方面或资方负担；女工人与女职员或男职员之妻生育时，发给生育补助费。 1952年6月，政务院发布《关于各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》，规定：女工作人员生育费用纳入公费医疗项目。 1955年4月国务院发布《关于女工作人员生育假期的通知》规定机关、团体、事业单位女职工的生育待遇。;4.建立妇女儿童福利制度 《劳动保险条例细则》第五十一条规定：企业的女职工有4周岁以内的子女20人以上，工会基层委员会与企业行政方面或资方协商，单独或联合其他企业设立托儿所，其房屋设备、工作人员的工资及一切经常费用，完全由企业行政方面或资方负责。 1950年，教育部、卫生部、内务部发出《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》，要求根据需要和可能积极发展托儿所、幼儿园，并对托儿所、幼儿园的经费来源、保教人员培训等作了具体规定。;5.孤残儿童照顾计划 民政部门承担了孤儿、弃婴、伤残儿童的照顾工作。解放后，兴办了很多福利机构，收养儿童弃婴。国家给儿童福利事业单位拨出专项经费，并配备工作人员和生活、教育、医疗等设备，使孤儿弃婴受到保育和教育，使伤残儿童得到照顾和医治。;（四）中国妇女儿童社会保障制度的完善和改革 1.完善妇女就业保障，进一步规范女工劳动保护制度 20世纪80、90年代，颁布一系列法律法规，明确妇女平等的劳动权利，对女工禁忌的劳动，进一步明确规范，并把实施范围扩大一境内一切单位。针对改革开放后出现的新情况，规定不得在女工孕、产、哺乳期降低其基本工资或解除劳动合同。产假从56天延长到90天。;2.改革完善生育保险制度 1969年以来，我国生育保险倒退为企业保险，由女职工所在单位为保险责任主体，承担女职工生育的费用和生育带来的经济损失。弊端：一是使女性集中的企业承受生育费用负担过重，不能平等的参与